Раздел 1:

Раздел 2:

Раздел 3:

Раздел 4:

ОСНОВЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

ВОПРОС 1

От обязательной сертификации к подтверждению соответствия

1. Становление и развитие сертификации в России

2. Подтверждение соответствия и его цели

1. Слово «сертификация» в переводе с латинского (sertifico) означает — подтверждаю, удостоверяю. Историки науки находят зачатки сертификации еще в глубокой древности (клеймение изделий изготовителем как подтверждение высокого качества работы мастера; процедура страхования много веков сопровождалась оценкой состояния страхуемого объекта, что удостоверялось документально, и т.д.).

В качестве термина с четким определением слово «сертификация» принято недавно. Впервые определение понятию «сертификация» было дано Международной организацией по стандартизации (ИСО) в 1982 г. Согласно последней (1986 г.) редакции Руководства ИСО/МЭК 21 понятие сертификации определяется в следующих словах:

Сертификация — это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным 'требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует за­данным требованиям.

Под «третьей стороной» в процедуре сертификации под­разумевается независимая, компетентная организация, осуществляющая оценку качества продукции по отношению к участникам купли-продажи. Первой стороной принято счи­тать изготовителя, продавца продукции, второй — покупателя, потребителя.

Такое понятие сертификации (в последнее время ее на­чали называть классической сертификацией) начало склады­ваться в 20—30-х г. XX столетия, хотя в метрологии термин «сертификат» использовался давно. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г.- прототипу килограмма имел название «сертификат Международного бюро мер и весов для прототипа килограмма № 12, переданного министерству финансов Российской Империи».

Предшественницей современной российской сертификации была сертификация в СССР отечественной экспорти­руемой продукции. Наследие в области сертификации, оставленное СССР, было использовано для развития и совершенствования этой сферы деятельности в Российской Федерации и других странах СНГ. В 1992 г. в соответствии с законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» в России начались работы по сертификации продукции и услуг, возглавляемые национальным органом по сертифика­ции Госстандартом России.

В 1993 г. был принят закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», в который в 1995, 1998 и 2000 гг. вносились изменения и дополнения. С этого времени в стране стали создаваться одна за другой несколько десятков систем обязательной и добровольной сертификации, объектом деятельности которых является закрепленная за ними номенклатура товаров и услуг. Самой значительной системой сертификации среди них является -национальная Система сертификации ГОСТ Р, управлявшаяся Госстандартом России, ныне, в порядке реализации Федерального закона «О техническом регулировании», . получившего наименование — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (коротко — агентство Ростехрегулирования).

Отечественная сертификация аккумулировала опыт международной (классической) сертификации применительно к реальным условиям, пройдя за небольшой срок этап, длившийся в зарубежных странах несколько десятилетий. Сертификация в России стала популярным инструментом реализации рыночной экономики и способствовала осознанию своих прав потребителем. Однако наряду с полученным эффектом классической сертификации вскрылся ряд ее недостатков, таких как:

— «избыточность» обязательной сертификации (в России в 2002 г. свыше 60% товарной продукции подверглось обязательной сертификации, в то время как в странах ЕС обязательному подтверждению соответствия подвергалось лишь 10—15%);

— замедление товарооборота;

— создание неоправданных торговых барьеров;

— потери и неудобства изготовителей и продавцов, связанные с необходимостью дополнительных проверок товаров и услуг.

Учитывая негативные стороны сложившейся системы сертификации, в целях создания благоприятных условий для ее гармонизации с аналогичными процедурами в ЕС и выполнению условий по вхождению России в ВТО, на сегод­няшний день стал необходимостью переход от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю безопасности — к подтверждению соответствия.

Естественно, что система подтверждения соответствия должна действовать в гармоничном сочетании с другими формами контроля качества и безопасности продукции: государственным надзором, ведомственным контролем, лицензированием.

2. Подтверждение соответствия — согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» (далее — ФЗоТР) (ст. 2), это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В соответствии со статьей 18 ФЗоТР подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Укажем, что кроме документального удостоверения соответствия ФЗоТР предусматривает маркирование продукции, соответствующей техническому регламенту, знаком обращения на рынке, а продукцию, соответствующую положениям национального стандарта или требованиям системы добровольной сертификации, — знаком соответствия (ст. 2 ФЗоТР).

ВОПРОС 2

Принципы и формы подтверждения соответствия

1. Принципы подтверждения соответствия

2. Формы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия согласно статье 19 ФЗоТР осуществляется на основе следующих принципов:

●доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

●недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

●установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

●уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

●недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

●защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

●недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществле ния процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продав­цами, приобретателями.

2. Согласно статье 20 ФЗоТР подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добро­вольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (подробнее о форме добровольной сертификации см. ответы на вопросы 33-35).

Обязательное подтверждение соответствия осуществ­ляется в формах:

●принятия декларации о соответствии (далее — декларирование соответствия);

●обязательной сертификации.

Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается ФЗоТР.

Виды форм подтверждения соответствия приведены ниже на рис. 1.

Рис. 1. Виды форм подтверждения соответствия

Информирование приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям систем добровольной сертификации или национальному стандарту обозначается знаком соответствия. Информирование приобретателей о соответствии выпускаемой продукции требованиям технических регламентов обозначается знаком обращения на рынке. Определение понятий «Знак соответствия» и «знак обращения на рынке» согласно статье 2.

Вопрос 3

Добровольное подтверждение соответствия, его назначение, объекты и участники системы

Добровольное подтверждение соответствия предусмотрено Федеральным законом «О техническом регулировании» (ст. 21). Основными участниками процедуры подтверждения соответствия являются заявитель и орган по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия (добровольной сертификации) являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами доб ровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Необходимость добровольной сертификации объясняется тем, что обязательная сертификация осуществляется согласно техническим регламентам по параметрам (критериям) безопасности продукции, тогда как потребителя может интересовать ряд других показателей качества, а также гарантии соответствия продукции, данным, заявленным в рекламе или сопроводительной документации.

Для производителя добровольная сертификация его продукции, проведенная известной организацией, означает большую вероятность того, что эту продукцию купят. Добровольная сертификация повышает конкурентоспособность продукции, ускоряет процесс товарооборота и тем самым выступает как эффективный рыночный ин­струмент, в котором заинтересован как потребитель, так и изготовитель.

Орган по сертификации в системе добровольного подтверждения соответствия:

●осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия.

●выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию.

●предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

●приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

В соответствии со статьей 41 ФЗоТР орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором о проведении работ по сертификации.

Вопрос 4

Система добровольной сертификации

1. Участники системы добровольной сертификации

2. Регистрация систем добровольной сертификации

1. Система добровольной сертификации согласно статье 21 ФЗоТР может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Согласно статье 46 (п. 4) ФЗоТР до вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.

Структурой системы добровольной сертификации кроме заявителя, органа по сертификации (см. ответ на вопрос 33) могут быть предусмотрены также испытательные лаборатории, эксперты и др.

Участники системы добровольной сертификации несут следующую ответственность за свои действия:

●орган по добровольной сертификации несет ответственность за достоверность и объективность подтверждаемых им требований, правильность выдачи сертификата соответствия или подтверждения его действия;

●Аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений;

●заявитель (держатель сертификата) несет ответственность за обеспечение соответствия при реализации или использовании сертифицированного объекта, а также за правильность применения знака соответствия.

Специальные меры ответственности, установленные законодательством для обязательной сертификации, не распространяются на добровольную сертификацию.

В нашей стране в настоящее время действуют свыше 90 систем добровольной сертификации, распространяющихся на потребительские свойства различных видов продукции, работ и услуг. Имеются системы добровольной сертификации продукции, подтверждающие одно или несколько ее функциональных свойств, есть системы комплексные, объединяющие несколько видов продукции и услуг общего конечного применения.

Кроме продукции, работ и услуг в рамках добровольных систем проводится также сертификация систем качества и производств на соответствие международным стандартам. Приведем примеры систем добровольной сертификации: РОСС RU.0001.04AH00 «Система добровольной сертификации услуг по оценке имущества» (знак зарегистрирован); РОСС RU.0001.04ЯК00 «Система добровольной сертификации сборочно-сварочных работ» (знак зарегистрирован) и др.

В целях признания отечественных систем добровольной сертификации на международном, региональном или национальном (других стран) уровнях необходимо обеспечить:

●соответствие системы общепринятым правилам организации и функционирования таких систем, установленным в соответствующих международных и региональных документах по сертификации и аккредитации;

●возможность проведения независимым органом, представляющим все стороны, беспристрастной проверки соответствия системы требованиям, обеспечивающим к признание результатов ее деятельности в соответствующей международной (региональной) или национальной системе сертификации.

2 Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, функции которого в настоящее время возложены на Федеральное агентство по Техническому регулированию и метрологии.

Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:

●свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

●правила функционирования системы добровольной сертификации (см. п. 1 данного ответа); изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

●документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим пунктом для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов, указанных выше, или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, заинтересованным лицам.

Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации¹ и порядок предоставления сведений, содержащихся в этом реестре, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

______________________________________________

¹ Реестр систем сертификации — официальный перечень зарегист­рированных систем сертификации.

Вопрос 5

Сертификат и знак соответствия в системе добровольной сертификации

Сертификаты соответствия в системах добровольной сертификации (см. рис. 1) должны содержать следующие сведения:

●наименование и регистрационный номер системы добровольной сертификации;

●наименование и адрес органа по добровольной сертификации;

●наименование и адрес заявителя;

●наименование и кодовое обозначение сертифицированного объекта, а также другие дополнительные сведения о нем;

●ссылку на соответствующий документ и пункты в нем, устанавливающие требования, на соответствие которым проведена сертификация;

●дату выдачи сертификата соответствия, подпись и должность уполномоченного лица.

Признание сертификатов добровольной системы субъектами, не входящими в систему, проводится по усмотрению этих субъектов.

Согласно статье 22 ФЗоТР объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Как правило, знаком соответствия маркируется каждая единица сертифицированного объекта (тара, упаковка, сопроводительная техническая документация и т.д.).

Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном ФЗоТР, не могут быть маркированы знаком соответствия.

Вопрос 6

Обязательное подтверждение соответствия. Общие положения

Обязательное подтверждение соответствия в отличие от добровольного проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента, т.е. требованиям в отношении безопасности.

Согласно статье 46 ФЗоТР, со дня вступления в силу Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Согласно статье 20 ФЗоТР формами обязательного подтверждения соответствия являются декларирование соответствия и обязательная сертификация. Декларирование соответствия удостоверяется декларацией о соответствии, а обязательная сертификация — сертификатом соответствия.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации до вступления в силу соответствующих технических регламентов определяется и ежегодно дополняется перечень отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия, осуществляемым в порядке, установленном ФЗоТР.

Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.

Правительством Российской Федерации устанавливается методика определения стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия, которая предусматривает применение единых правил и принципов установления цен на продукцию одинаковых или сходных видов независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

Вопрос 7

Основные положения декларирования соответствия

Согласно ФЗоТР (ст. 24) в Российской Федерации устанавливаются следующие основные положения декларирования соответствия.

1. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем (их две):

●принятие декларации о соответствии на основании только собственных доказательств;

●принятие декларации о соответствии на основании как собственных доказательств, так и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее — третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем (первая сторона процесса) или продав цом (вторая сторона процесса), либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

2. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждений соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

3. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном выше пунктом 2:

●включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории(центре);

●предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль(надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

4. Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

5. Декларация о соответствии оформляется на русском языке в двух экземплярах и должна содержать:

●наименование и местонахождение заявителя;

●наименование и местонахождение изготовителя;

●информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

●наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

●указание на схему декларирования соответствия;

●заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

●сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

●срок действия декларации о соответствии;

●иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяет­ся техническим регламентом.

Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

6. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней.

Для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию оформленную в соответствии с требованиями пункта 5 декларацию о соответствии.

Порядок ведения реестра деклараций о соответствии, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся в указанном реестре сведений определяются Правительством Российской Федерации.

7. Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.

Вопрос 8

Общие положения обязательной сертификации

Согласно статье 25 ФЗоТР обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукций, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. В настоящее время схемы сертификации продукции разработаны и действуют в России с учетом рекомендаций ИСО/ МЭК и практики подтверждения соответствия в ЕС.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя;

●наименование и местонахождение заявителя;

●наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

●наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

●информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

●наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

●информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

●информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств

●соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Что касается срока действия сертификата соответствия, то он определяется соответствующим техническим регламентом.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Пример формы сертификата соответствия первой по времени создания и самой крупной российской системы обязательной сертификации — Системы сертификации ГOCT Р приведен на рис. 2.

Рис. 2. Форма сертификата соответствия на продукцию в Системе ГОСТ Р

ВОПРОС 9

Организация обязательной сертификации. Знак обращения на рынке

1. Организация обязательной сертификации

2. Знак обращения на рынке

1.Организация обязательной сертификации в Российской Федерации согласно ФЗоТР (ст. 26) осуществляется в следующем порядке.

1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Законом не предусматривается образование центральных орган по сертификации, которые функционировали в Российской Федерации согласно отмененному Закону «О сертификации продукции и услуг».

2. Орган по сертификации выдает сертификаты соответствия, в связи с чем:

●привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее — аккредитованные испытательные лаборатории (центры)) — о порядке их аккредитации см. ответ на вопрос 42;

●осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

●ведет реестр выданных им сертификатов соответствии и передает сведения о выданных сертификатах в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии;

● информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

●приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

●обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

●устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики определения стоимости таких работ.

В соответствии со статьей 41 ФЗоТР орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором о проведении работ по сертификации.

3.Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия.

Порядок ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в едином реестре сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся в указанном реестре сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответствия в единый реестр выданных сертификатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

4. Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдачи или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В соответствии со статьей 42 ФЗоТР аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

2.Знак обращения на рынке служит для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой продукции требованиям технических регламентов. Им маркируют продукцию, если ее соответствие требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном ФЗоТР (ст. 27 Закона).

Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном ФЗоТР, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

В качестве примера приведем рисунок знака соответствия обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р (рис. 3).

Рис. 3. Варианты оформления знака соответствия Системы обязательной сертификации ГОСТ Р

Знак соответствия системы ГОСТ Р представляет собой аббревиатуру РСТ (Российский стандарт) с буквенно-цифровым кодом (0000), состоящим из двух букв и двух цифр, принимаемых изготовителем по согласованию с органом сертификации.

Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную и техническую документацию.

Вопрос 10

Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия

Круг заявителей в области обязательного подтверждения соответствия устанавливается соответствующим техническим регламентом.

В соответствии со статьей 28 ФЗоТР заявитель вправе:

●выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;

●обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

●обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель обязан:

●обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

●выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

●указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

●предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

●приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

●извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

●приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на. основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Вопрос 11

Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Признание результатов подтверждения соответствия

1. Условия ввоза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

2. Признание результатов подтверждения соответствия

1. В соответствии со статьей 29 ФЗоТР ввоз и реализация на Территории Российской Федерации продукции, подлежащей обязательной сертификации, запрещается без представления заявителем либо уполномоченным-заявителем лицом декларации о соответствии или сертификата соответствия либо документов об их признании (см. п. 2 ответа на данный вопрос). Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства.

Для целей таможенного оформления продукции списки продукции, на которую распространяются выше приведенные положения пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), утверждаются Правительством Российской Федерации. Коды ТН ВЭД являются обязательными реквизитами сертификатов соответствия и других документов, связанных с регистрацией и другой деятельностью участников внешнеэкономической торговли.

Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия и помещаемая под таможенные режимы, которыми не предусмотрена возможность ее отчуждения (например, продукция, предназначенная для представительств зарубежных стран или товар, ввозимый физическим лицом в единственном экземпляре для собственного потребления) выпускается таможенными органами без представления документов о соответствии.

Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с учетом сказанного выше, утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Полученные за пределами территории Российской Фе­дерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вопрос 12

Цели и принципы аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Аккредитация в соответствии с Руководством ИСО/ МЭК 2 это официальное признание полномочным органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной (заявленной) области, в данном случае — области оценки соответствия.

Аккредитация органов сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии со статьей 31 ФЗоТР осуществляется в целях:

●подтверждения компетентности органов по сертифи кации и испытательных лабораторий (центров), выпол­няющих работы по подтверждению соответствия;

●обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

●создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:

●добровольности;

●открытости и доступности правил аккредитации;

●компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

●недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

●обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

●недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам по сертификации и аккредитационным испытательным лабораториям (центрам) до вступления в силу настоящего Федерального закона, а также документы, подтверждающие соответствие (сертификат соответствия, декларация о соответствии) и принятые до вступления в силу настоящего закона, считаются действительными до окончания срока, установленного в них (ст. 46, п. 10 ФЗоТР).

Вопрос 13

Требования к органам по сертификации и исполнительным лабораториям международных (европейских) стандартов

Аккредитация является признанием того, что физическое лицо или организация обладает достаточной компетенцией для выполнения конкретных работ в области оценки соответствия. Создаваемая в Российской Федерации система сертификации должна быть интегрирована в европейскую и международную системы. В первую очередь, комплект документов, регламентирующих систему аккредитации, должен быть гармонизирован с европейскими стандартами серии EN 45000.

Европейские стандарты серии EN 45000 определяют деятельность органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий, систем качества, аттестации персонала и изготовителя, заявляющего о соответствии продукции требованиям стандартов. Стандарты обеспечивают укрепление, доверия к лабораториям, органам по сертификации и декларациям поставщика о соответствии качества оборудования лабораторий стандартам.

Так, европейский стандарт EN 45011 «Общие требования к органам по сертификации», базирующийся на международных стандартах по сертификации продукции, устанавливает основные положения, которым должен соответствовать орган по сертификации, чтобы быть признанным на национальном или европейском уровне.

Орган по сертификации должен быть беспристрастным и иметь:

●организационную схему, определяющую взаимодействие между испытательными, контрольными и сертификационными функциями;

●сведения об источниках финансирования;

●документированное описание учрежденных им систем сертификации, включающих перечень правил процедуры;

●документацию, определяющую его юридический статус.

Орган по сертификации должен иметь сведения о подготовке и профессиональном опыте персонала, систему регистрации и протоколирования каждой процедуры сертификации, включая отчеты об испытаниях и инспекционном контроле. Деятельность по испытаниям, которую осуществляет орган по сертификации, должна удовлетворять требованиям стандартов EN 45001 и EN 45002.

Орган по сертификации действует на основе руководства по качеству и обязан контролировать использование выданных им лицензий, сертификатов и знаков соответствия.

Европейский стандарт EN 45001 «Общие требования к деятельности испытательных лабораторий» базируется на руководствах ИСО/МЭК. Стандарт предусматривает следующие требования для испытательных лабораторий:

●обязательное определение юридического статуса испытательных лабораторий;

●организации должны быть беспристрастными, независимыми и неприкосновенными;

●испытательные лаборатории должны быть компетентными для проведения соответствующих испытаний;

●в рамках организационной структуры они должны иметь технического руководителя, несущего ответственность за выполнение всех задач;

●наличие документированного положения, содержащего направления деятельности лаборатории;

●наличие специалистов, имеющих соответствующее образование, технические знания и опыт.

Лаборатория должна быть оснащена оборудованием для проведения испытаний; должна сотрудничать с заказчиками и органами по аккредитации, предоставлять возможность их доступа при проведении испытаний и проверок.

Необходимым условием функционирования органов по сертификации и испытательных лабораторий является соответствие нормам, регламентирующим их деятельность. Требования к органам по сертификации заложены в стандарте I EN 45012 «Общие требования к органам по сертификации, проводящим сертификацию систем обеспечения качества». Стандарт EN 45013 «Общие требования к органам по сертификации, проводящим аттестацию персонала» устанавливает общие требования, которые орган по аттестации должен соблюдать при аттестации персонала.

ВОПРОС 14

Эффективность подтверждения соответствия

Эффект от подтверждения соответствия (сертификации) продукции и услуг носит социально-экономический характер. В социальной сфере, как отмечалось выше, сертификация обеспечивает защиту здоровья и жизни населения, является важным элементом системы охраны окружающей среды.

В США и Западной Европе обеспечение безопасности потребителя стало важной задачей социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения. В «Белой книге» Комиссии ЕС (1985 г.), посвященной программным вопросам стратегии создания единого европейского рынка (1995 г.), подчеркивалось, что гармонизация законодательства стран Европейского экономического союза (ЕЭС) должна быть нацелена на установление требований в отношении охраны здоровья и безопасности, защиты интересов потребителей и окружающей среды. В 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила документ «Руководящие принципы защиты интересов потребителей». Все это стало в значительной мере результатом борьбы потребительских обществ за безопасность покупателя, оказало влияние на создание, в частности в рамках ЕС, гибкой системы подтверждения соответствия.

Экономическим результатом сертификации, регулирования безопасности и качества товаров и услуг является более полное удовлетворение потребностей рядового покупателя, снижение издержек потребления или затрат на продукцию, увеличение сбыта и, как следствие, увеличение прибыли производителя и экономия расходов покупателя.

На уровне общества в целом осуществление сертификации проявляет себя в виде роста поступлений в государственный бюджет за счет увеличения налоговой базы и поступлений таможенных сборов, а также уменьшение расходов госбюджета в связи с сокращением средств, выделяемых на здравоохранение — выплату пособий по нетрудоспособности, затрат на содержание медицинских учреждений и др. Поскольку услуги органов по сертификации и испытаниям продукции оплачиваются заявителем, то рост поступле­ний в госбюджет в определенной мере идет на содержание и развитие самой сертификации, а также стандартизации и метрологии, призванных решать общую задачу — обеспече­ние качества продукции и услуг.

ВОПРОС 15

Схемы сертификации продукции и их содержание

1. Схемы сертификации продукции

2. Содержание схем сертификации

1. Схемы сертификации продукции, применяемые в нашей стране и разработанные с учетом рекомендаций ИСО/ МЭК и практики подтверждения соответствия в ЕС, приведены в таблице 1. При выборе схем сертификации используются те из них, которые обеспечивают необходимую доказательность сертификации, в том числе схемы, принятые в международной практике.

Таблица 1 Схемы сертификации продукции

* Испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся ее «типовыми представителями».

Таблица показывает, что в качестве способов доказательства соответствия используются: испытание; проверка (оценка) производства; инспекционный контроль; рассмотрение заявления-декларации о соответствии (не путать с декларацией о соответствии как самостоятельным документом, используемым наряду с сертификатом соответствия. Данная декларация является способом доказательства соответствия в отдельных схемах сертификации. Этот способ доказательства используют при сертификации продукции изготовителя с высокой репутацией на рынке).

Один из приведенных в таблице способов доказательства или несколько их в сочетании между собой определяют содержание схемы конкретного номера.

2. Рассмотрим кратко содержание схем сертификации.

Схема 1 — ограничивается испытанием в аккредитованной лаборатории типа, т. е. типового образца, взятого из партии товара. Схема применяется для изделий сложной конструкции.

Схема 1а — включает дополнительно к схеме 1 анализ (оценку) состояния производства.

Схема 2 — усложняется, так как помимо испытания образца, после чего заявитель получает сертификат соответствия, в ней предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле. Для этого образцы отбираются в торговых организациях и подвергаются испытаниям в лаборатории.

Схема 2а — содержит дополнение к схеме 2 — анализ (оценку) состояния производства до выдачи сертификата.

Схема 3 — предусматривает испытание образца, а после выдачи сертификата — инспекционный контроль путем испытания образца, отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изготовителя перед отправкой потребителю. Образец подвергается испытанию в лаборатории.

Схема За — предусматривает испытание типа и анализ (оценку) состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционный контроль по схеме 3.

Схема 4 — состоит в испытании типового образца, как в предыдущих схемах, с усложненным инспекционным контролем: образцы для контрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так и у продавца.

Схема 4а— в дополнение к схеме 4 включает анализ состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.

Схема 5 — самая сложная. Она включает испытание типового образца, проверку производства путем сертификации системы обеспечения качества, либо сертификацию самого производства, более строгий инспекционный контроль, который проводится в двух формах: как испытание образцов сертифицированной продукции, отобранных у продавца и у изготовителя и, в дополнение к этому, как проверка стабильности условий производства и действую­щей системы управления качеством (подробнее см. вопросы 37—40).

Схема 6 — подтверждает выгодность для предприятия иметь сертификат на систему качества. Дело в том, что эта схема заключается в оценке на предприятии действующей системы качества органом по сертификации, но если сертификат на систему качества предприятие уже имеет, ему достаточно представить заявление-декларацию. Заявление-декларация регистрируется в органе по сертификации и служит основанием для получения лицензии на использование знака соответствия.

Схема 7 — заключается в испытании партии товара. Это значит, что от партии товара, изготовленной предприятием, отбирается по установленным правилам средняя проба (выборка), которая проходит испытания в лаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата. Инспекционный контроль не проводится.

Схема 8 — состоит из испытания каждого изделия, изготовленного предприятием, в испытательной лаборатории и дальнейшего принятия решения органом по сертификации о выдаче сертификата.

Схема 9—10а — опирается на заявление-декларацию изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицируемой продукцией. Такой принцип сертификации подходит для небольших предприятий и товаров, выпускаемых малыми партиями. В отдельных случаях предусматривается анализ состояния производства. Заявление-декларацию подписывает руководитель предприятия, прилагает к нему протокол испытаний продукции на предприятии, информацию о надежности системы контроля качества ее при производстве.

Документы рассматривает орган по сертификации однородной продукции, который принимает решение о возможности признания заявления-декларации и выдаче сертификата соответствия.

ВОПРОС 16

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛУГ (РАБОТ)

1.Понятие услуги (работы)

2.Классификация услуг (работ)

1. Услуга — это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности по удовлетворению запросов потребителя.

Услуги разделяют на материальные, нематериальные (или социально-культурные) и производственные (работы).

Под материальной услугой понимают деятельность ее исполнителя по удовлетворению материальных нужд потребителя. Результатом материальной услуги является, как правило, преобразованная продукция. Например, отремонтированный автомобиль (услуги по ремонту автомобилей), сшитая вещь (услуги пошива изделий), проданный товар (услуги торговли) и т.п.

Нематериальная, или социально-культурная, услуга — это деятельность исполнителя услуги по удовлетворению социально-культурных нужд потребителя. Объектом такой услуги является собственно потребитель. Например, пациент клиники (медицинские услуги); турист (туристические услуги); пассажир (услуги пассажирского транспорта); посетитель ресторана (услуги общественного питания), бассейна (услуги физической культуры), бани (услуги бань), и др.

Производственная услуга — это услуга по удовлетворению нужд предприятий и организаций. Понятие этой услуги выражается через термин «работа». Например, научно-исследовательская, опытно-конструкторская и технологическая работы; наладочные и пусковые, эксплуатационные работы и т.п. Соответствующие процессы называют «выполнением работ», «оказанием услуг».

2. На рис. 4 показана отечественная классификация услуг (работ).

Приведенная на рисунке классификация еще несовершенна. Она не гармонизирована с международной классификацией, не охватывает ряд новых видов услуг, появляющихся регулярно в современной российской практике сертификации.

Рис. 4. Современная отечественная классификация услуг (работ)

Как и продукция, услуги, потенциально опасные для жизни, здоровья и имущества потребителя, находятся в поле зрения государства при защите его прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. в перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, включены следующие виды услуг:

●ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов;

●техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

●химическая чистка и крашение;

●транспортные услуги (услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом);

●жилищно-коммунальные услуги (услуги гостиниц и прочих мест проживания);

●туристические и экскурсионные услуги;

●услуги парикмахерских;

●услуги торговли и общественного питания. Однако в номенклатуру продукции и услуг, введенную с 1 октября 1998 г., вошли лишь те виды услуг из числа перечисленных выше, по которым имеются утвержденные системы сертификации. В стадии разработки находятся системы сертификации услуг розничной торговли и услуг парикмахерских. Вне сферы обязательной сертификации из-за отсутствия нормативной базы остаются такие важнейшие услуги, как услуги рынков и медицинские услуги.

В настоящее время число нормативных документов, по которым осуществляется сертификация услуг и требующих корректировки в соответствии с ФЗоТР, составляет свыше 150.В целом нормативное обеспечение сертификации услуг (работ) находится на стадии формирования. Оно просто не успевает за возрастающей ролью услуг в современном производстве и потреблении.

ВОПРОС 17

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ (РАБОТ)

1. Последовательность проведения сертификации услуг (работ)

2. Схемы сертификации услуг (работ)

1. Сертификация услуг (работ) осуществляется в последовательности, аналогичной проведению сертификации продукции, и предусматривает:

●подачу заявки на сертификацию;

●рассмотрение и принятие решения по заявке;

●оценку соответствия услуг (работ) установленным требованиям;

●принятие решения о выдаче сертификата;

●выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

●проведение инспекционного контроля сертифицированных услуг (работ).

2.При проведении сертификации услуг (работ) в силу их осо­бой специфики используются следующие семь схем (табл. 2).

Таблица 2 Схемы сертификации услуг и работ

Схема 1 применяется для работ и услуг, качество которых предусматривает оценку мастерства исполнителя (образование, опыт работы, знание нормативной документации и т.д.), выборочную проверку результатов работы, а также инспекционный контроль. Схему рекомендуется применять для сертификации услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями и небольшими предприятиями.

Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги (проведения работ) через проверку технологического процесса, мастерства исполнителя, условий обслуживания, безопасность и стабильность процесса. Оценку процесса оказания услуги по схеме 2 можно осуществить также через оценку системы качества (схема 7).

Схема 3 применяется при сертификации производственных (материальных) услуг, например, при ремонте и изготовлении изделий по индивидуальным заказам и т.п. Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной проверки результатов услуги.

Схема 4 предусматривает оценку (аттестацию) предприятия, организации. При этом оценивают не только качество выполнения работ и оказания услуг по критериям схемы 2, но и правильность присвоения предприятию определенной категории, класса, звездности. Инспекционный контроль может осуществляться с использованием социологических методов. Схему 4 рекомендуется применять при сертификации крупных предприятий сферы услуг.

Схему 5 рекомендуется применять при сертификации наиболее опасных работ и услуг (медицинских, по перевозке пассажиров и пр.). Схема предусматривает сертификацию системы качества (схема 7) и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Может применяться при сертификации всех видов услуг (работ).

Сертификация по схемам 6 и 7 осуществляется с использованием декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подобно сертификации продукции по схемам 9 и 10 (табл. 2). Схему 6 применяют при сертификации работ и услуг небольших предприятий, зарекомендовавших себя как исполнители работ и услуг высокого уровня качества. Схему 7 применяют при наличии у исполнителя системы качества. Оценка выполнения работ, оказания услуг при этом будет заключаться в обследовании предприятия с целью подтверждения соответствия работ и услуг требованиям стандартов системы качества.

Учитывая специфику объектов сертификации, при проверке результатов работ и услуг кроме инструментальных и лабораторных методов широко используются социологические и экспертные методы (оценка качества через опрос клиентов; дегустация блюд; контроль знаний обучающихся и т.п.).

ВОПРОС 18

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЯ

В Российской Федерации сформулирована Система сертификации средств измерений. Структура Системы включает: центральный орган — управление метрологии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, координационный совет, научно-методический центр, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) средств измерений.

Основная цель Системы — обеспечение единства измерений. Основная задача — проверка и подтверждение соответствия средств измерения установленным документально метрологическим нормам и требованиям.

Система носит добровольный характер, открыта для вступления и участия в ней юридических лиц — изготовителей, органов по сертификации, испытательных лабораторий и всех других заинтересованных предприятий, организаций и отдельных лиц.

Сертификацию осуществляют аккредитованные органы по сертификации средств измерений с учетом результатов испытаний аккредитованных лабораторий при наличии лицензионного соглашения с органом сертификации, который несет ответственность за объективность и достоверность результатов.

Аккредитацию органов по сертификации средств измерений осуществляет центральный орган Системы — Управление метрологии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Сертификат соответствия выдает также Управление метрологии или иной орган по сертификации средств измерений на основе лицензии.

Порядок проведения сертификации включает следующие этапы:

●подача заявителем заявки в Управление метрологии на проведение сертификации;

● рассмотрение заявки и принятие решения по ней; проведение испытаний;

●сертификацию производства или системы качества, если это предусмотрено принятой схемой сертификации;

●анализ результатов, принятие решения о выдаче сертификата;

●выдача сертификата соответствия и информация о результатах сертифицирования.

Работа Системы сертификации средств измерений осу­ществляется на основе соответствующих рекомендаций (МИ 2277-93, ПР50.2.010-94, МИ 2278-93, МИ 2279-93).

ВОПРОС 19

СЕРТИФИКАЦИЯ РОЗНЧНОЙ ТОРГОВЛИ

Рассмотрим проведение сертификации услуги на примере розничной торговли.

Постановлением Госстандарта России от 22 августа 2000 г. № 61 введены в действие «Правила сертификации услуг розничной торговли», зарегистрированные Минюстом России. Правила определяют структуру и состав участников Системы сертификации услуг розничной торговли и устанавливают порядок проведения обязательной сертификации.

Основу Системы составляют органы по сертификации услуг розничной торговли, аккредитованные в установленном порядке в Системе ГОСТ Р и проводящие сертификацию при наличии лицензии.

Проведение сертификации обязательно как для юридических, в том числе иностранных, так и для физических лиц, оказывающих услуги в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации. В целях обеспечения работ по сертификации этого вида услуг были разработаны и введены в действие следующие стандарты: ГОСТ Р 51303—99 «Торговля. Термины и определения», ГОСТ Р 51304—99 «Услуги розничной торговли. Общие требования» и ГОСТ Р 51305— 99 «Услуги розничной торговли. Требования к обслуживающему персоналу».

Процедура сертификации проводится в обычном порядке — подача заявки, регистрация заявки, оценка соответствия услуги установленным требованиям и т.д.

Принятые Правила сертификации предусматривают четыре схемы сертификации в зависимости от размера торговой площади и типа предприятия.

Схему 1 применяют при сертификации услуг по реализации товаров в мелкорозничной торговой сети, т. е. тех услуг, качество и безопасность которых обусловлены мастерством исполнителя (обслуживающего персонала).

Схему 2 применяют при сертификации услуг по реализации товаров преимущественно в продовольственных магазинах с торговой площадью до 1000 м2, непродовольственных магазинах с торговой площадью до 2500 м2, а также в магазинах типа «Товары повседневного спроса». При сертификации по этой схеме оценивают технологический процесс, мастерство исполнителя и условия обслуживания.

По схеме 3 сертифицируются услуги по реализации товаров в непродовольственных магазинах с торговой площадью более 2500 м2, в универмагах с торговой площадью более 3500 м2 и гипермаркетах, а также в универсамах с торговой площадью более 1000 м2.

Оценку предприятия по этой схеме проводят с учетом взаимосвязи типа предприятия с состоянием и стабильностью функционирования его материально-технической базы, уровнем информационного, методического, организационного и метрологического обеспечения, качеством и условиями торгового обслуживания, степенью профессионального мастерства и медицинскими показателями (для продовольственных магазинов) обслуживающего персонала.

Схема 4 применяется при сертификации услуг по реализации товаров в магазинах при наличии документально оформленных систем качества.

Введение обязательной сертификации услуг розничной торговли дает возможность проводить в стране работы по защите прав потребителей при приобретении ими товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья.

ВОПРОС 20

АКТУАЛЬНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ КАЧЕСТВА

1. Понятие системы качества

2. Стандарты ИСО по системам качества

1. Как известно, качество продукции — это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением (ГОСТ 15467—79).

Если главной целью предпринимательской деятельности является получение прибыли, то роль качества в достижении этой цели — приоритетна. Система качества — это прежде всего такой способ организации дела на предприятии, который позволяет поставлять потребителю продукцию, отвечающую его требованиям. Термин «система качества» означает совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством на всех этапах его формирования (ИСО 8402).

Для потребителя система качества предприятия является аргументом доверия к этому предприятию, гарантом того, что он получит ту продукцию, которая действительно ему необходима. В мировой практике крупные фирмы уже давно перешли к взаимоотношениям со своими поставщиками на основе систем качества.

2. Стандарты на системы управления качеством впервые были разработаны в Великобритании в 70-х гг. XX в., а с середины 80-х гг. Международная организация по стандартизации (ИСО) начала разработку международных стандартов по этой проблематике, широко известных теперь как стандарты серии (семейства) 9000. Их около 20.

Разработка Международных стандартов ИСО серии 9000 создала единую нормативную базу для добровольной сертификации систем качества во многих странах. По оценкам экспертов, в мире сегодня сертифицировано по стандартам серии 9000 свыше 200 тыс. компаний и фирм. К проведению сертификации систем качества западные компании побуждают такие факторы, как стремление к повышению конкурентоспособности, требования заказчика (потребителя), льготное кредитование и страхование, возможность получения госзаказа, улучшения качества продукции и работ, сокращение издержек, а также сокращение аудиторских проверок потребителем.

Общий вывод, сделанный авторитетными специалистами на Западе, таков: эффективность работы предприятий, внедривших систему качества по стандартам серии ИСО 9000, в 2—3 раза выше, чем у их конкурентов, не использующих эту систему.

Стандарты серии 9000 постоянно совершенствуются. В версии 2001 в Российской Федерации приняты следующие стандарты ИСО:

●ГОСТ Р ИСО 9000—2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»;

●ГОСТ Р ИСО 9001—2001 «Системы менеджмента качества. Требования»;

●ГОСТ Р ИСО 9004—2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности».

Из всех требований к системе качества, изложенных в двадцати разделах международных стандартов ИСО серии 9000, определяющими и системообразующими являются требования к разработке и документальному оформлению политики в области качества и руководства по качеству.

Стандарт ГОСТ Р ИСО 9000-2001 описывает основные положения систем менеджмента качества и устанавливает терминологию для систем менеджмента качества. Данный стандарт используется организациями, стремящимися добиться преимущества перед другими посредством внедрения системы менеджмента качества.

Задачи стандарта ГОСТ Р ИСО 9001—2001, направленные на удовлетворение требований потребителей и улучшение качества продукции, значительно расширены. Они учитывают заинтересованность всех сторон и предусматривают деятельность организации в целом.

Стандарты ИСО 9001—9004 в совокупности предусматривают наличие в системах качества четко регламентированных элементов, влияющих на обеспечение качества продукции от ее проектирования до реализации потребителям.

ВОПРОС 21

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ КАЧЕСТВА

Сертификация систем качества в Российской Федерации в настоящее время осуществляется в 3 этапа:

●предварительная оценка системы качества;

●проверка и оценка системы качества в организации;

●инспекционный контроль сертификационный системы качества.

Кроме того, существует предсертификационный этап — оформление предстоящих работ по сертификации и их организация. В сжатом виде содержание этапов сертификации систем качества показано на рис.5.

Согласно принятым в Регистре критериям качества, систему качества признают соответствующей стандарту при отсутствии значительных несоответствий или при наличии 10 или менее малозначительных несоответствий. Несоответствия определяются в терминах конкретных требований нормативных документов, на соответствие которым проводится проверка.

Значительным несоответствием считается, например, отсутствие одного элемента, малозначительным — некоторые упущения при реализации отдельных требований стандарта.

Результаты проверки, выводы и рекомендации комиссии оформляются в виде акта о результатах проверки и оценки системы качества, которые и докладываются на заключительном совещании. При положительных результатах орган по сертификации оформляет проект сертификата соответствия системы качества и проект разрешения (лицензии) на применения знака соответствия. Проекты документов с сопроводительным письмом представляются Техническому центру вместе с актом о результатах проверки системы качества.

Одновременно орган по сертификации и организация заключают договор на проведение инспекционного контроля. На основе представленных документов Технический центр Регистра регистрирует сертификат соответствия системы качества и направляет подписанные документы с уведомлением о принятом решении органу по сертификации для к вручения их заявителю.

Рис. 5. Этапы сертификации систем качества и их содержание

Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества устанавливают на весь период действия сертификата и проводят не менее одного раза в год. Цель контроля состоит в подтверждении того, что система качества продолжает соответствовать требованиям, которые предъявлялись к ней при сертификационной проверке.

ВОПРОС 22

ОБЬЕКТЫ И УЧАСТНИКИ ПРОВЕРКИ ПРИ СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ КАЧЕСТВА

1. Объекты проверки при сертификации систем качества

2. Участники проверки при сертификации систем качества и их обязанности

1. Объектами проверки и оценки системы качества являются деятельность по управлению и обеспечению качества и само качество продукции (услуг).

Деятельность по управлению и обеспечению качества заявителя проверяют и оценивают поэлементно на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001—ГОСТ Р ИСО 9004 в версии 2001 согласно заявленной модели (табл. 3).

Таблица 3

Объекты проверки при сертификации систем качества,

производств и анализе условий производств в схемах

сертификации продукции 2а—4а, 9а, 10а

0¹ — менее полное требование, чем в ИСО 9001—2001 и ИСО 9004— 2001.

Продолжение табл. 3

² — Проверка объекта производится только в части специальных процессов.

³ — Производится проверка только подпунктов ГОСТ Р ИСО 9001—2001: «Окончательный контроль и испытания» и «Протоколы контроля и испытаний»

⁴ — Производится только проверка подпункта «Процедуры» ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

В зависимости от вида продукции и пожеланий заявителя к проверке и оценке системы качества могут быть предъявлены дополнительные специфические требования.

Качество продукции (услуги) оценивают сначала на основе информационных материалов о качестве, полученных от потребителей, торговых организаций, Госсанэпиднадзора и других организаций, осуществляющих контроль. Затем обеспечение качества продукции в ходе производства оценивается по всей производственной цепочке путем анализа данных о качестве, регистрируемых техническим контролем предприятия (сертификация систем качества не предусматривает специальных испытаний, анализов или измерений показателей качества продукции или услуг).

2. Участниками проверки при сертификации систем каче­ства являются: проверяемая организация (заявитель), экс­перты органа по сертификации и консультанты, объединен­ные в комиссию.

Заявитель должен: заявить цель сертификации; опре делить область сертификации, стандарт или документ на систему качества, на соответствие которому она должна проводиться (ИСО 9001—2004); оформить и подать заявку на проведение сертификации системы качества в орган по сертификации (например, Регистр систем качества); согласовать программу проведения проверки с органом по сертификации; назначить своего представителя, полномочного решать все вопросы, связанные с организацией и проведением проверки; по просьбе экспертов предоставлять им доступ к необходимым объектам проверки (оборудованию, персоналу, документации и др.); осуществлять корректирующие действия на основании акта и отчета о проверке; оплатить все расходы, связанные с проведением проверки и сертификации в целом, независимо от их результатов.

Комиссия, осуществляющая проверку системы качества, формируется из нескольких или даже одного эксперта в зависимости от масштаба проверяемой организации или других условий. Комиссию возглавляет главный эксперт (председатель комиссии). В состав комиссии не могут быть включены представители проверяемой организации, а также представители организаций, заинтересованных в результатах сертификации.

Комиссия должна: осуществлять работу в рамках назначения проверки; проводить экспертизу объективно; соби­рать и анализировать факты, которые имеют непосредственное отношение к проверке и являются достаточными для того, чтобы сделать выводы относительно состояния проверяемой системы качества или ее элементов; излагать результаты проверки ясно, убедительно; вовремя предоставлять акты и отчеты о проверке.

ВОПРОС 23

СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВ

Сертификация производств представляет собой действие независимой, компетентной организации (третьей стороны), доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что соответствующим образом идентифицированное производство и его условия обеспечивают стабильность определенных качественных характеристик производимой продукции, работ или услуг, установленных нормативными документами.

В качестве основных стимулов, побуждающих предприятия к сертификации своих производств, можно назвать следующее:

●выполнение основного этапа сертификации системы качества. Сертификацию производства можно считать либо самостоятельной процедурой, либо составной частью системы обеспечения качества (так же как и схемы сертификации продукции);

●повышение конкурентоспособности продукции и облегчения ее выхода на мировой рынок;

●сокращение затрат на испытания на этапе инспекционного контроля за сертифицируемой продукцией, так как сертификация продукции по схеме 5 (с сертификацией производства) предусматривает возможность уменьшения частоты или даже полного исключения инспекционных испытаний.

Требования к сертифицируемым производствам регламентируют ГОСТ Р ИСО 9001 и ГОСТ Р 40.004—96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок проведения сертификации производств».

При сертификации производства оценке подвергаются следующие объекты:

●продукция предприятия (оценка качества продукции в сфере реализации и потребления, анализ обнаруженных дефектов);

●технология производства (технологические процессы, транспортировка, хранение, упаковка);

●технический контроль и испытания (входной, операционный, приемочный контроль; все виды испытаний);

●техническое обслуживание и ремонт оборудования, оснастки, поверка контрольно-измерительных приборов.

Сертификация производства осуществляется в шесть этапов: представление заявки на сертификацию, предварительная оценка исходных материалов, составление программы сертификации, проверка производства, оформление сертификата соответствия и инспекционный контроль за сертифицированным производством.

По состоянию на 2000 г. в России сертифицировано свы­ше 300 производств, среди которых, главным образом, пи­щевые, химические, электротехнические и машиностроитель­ные процессы.

ВОПРОС 24

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМ КАЧЕСТВА

Более 10 лет в нашей стране ведется работа по сертификации систем качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО 9000. В России имеются многие десятки предприятий, внедривших стандарты ИСО 9000 и получивших соответствующие сертификаты. Однако как сами системы качества, так и процедуры их сертификации постоянно совершенствуются, развиваются. Приведем некоторые современные направления совершенствования систем качества.

В 1994 г. появились стандарты новой серии QS 9000, I разработанные тремя автомобильными фирмами США — Дженерал Моторс, Форд—Крайслер. Наряду с требованиями, имеющимися в стандартах ИСО 9000, стандарты QS I содержат ряд дополнительных требований, специфических для автомобилестроения. Все смежники названных фирм, и не только они, переходят на работу в соответствии с требованиями стандартов QS 9000. Отличие стандартов QS 9000 от стандарта ИСО 9001—96 в дополнительных требованиях, оговариваемых в контрактах со смежниками в каждом отдельном случае, а также в специфических отраслевых требованиях, выходящих за рамки требований стандартов ИСО.

Деятельность по сертификации систем качества на соответствие требованиям стандартов QS 9000 уже начала находить применение в России.

В начале 70-х гг. XX в. в Европе сложилась общефирменная («всеобщая») система управления качеством, обозначаемая аббревиатурой TQM («Total Quality Management»).

TQM является комплексной системой, предусматривающей всестороннее целенаправленное и скоординированное применение методов управления качеством во всех сферах деятельности от исследований и разработок до послепродажного обслуживания при активном участии руководителей всех уровней и при рациональном использовании технических возможностей. Система ориентирована на постоянное улучшение качества, минимизацию производственных затрат и поставку продукции точно в срок. Такой подход обозначают термином «quality improvement» («постоянное улучшение качества»).

В настоящее время стало очевидным, что TQM является более широким подходом к управлению качеством по сравнению с системами ИСО 9000. Наблюдается тенденция к применению TQM как подхода к совершенствованию бизнеса в целом.

В Европе общепризнанной моделью, отражающей принцип TQM, является модель Европейской премии по качеству (модель совершенного ведения бизнеса).

Движение за премии по качеству широко распространено в мире как побудитель создания на предприятиях эффективных систем качества. Наиболее известными и авторитетными являются премии Деминга в Японии, премия М. Болдриджа в США, Европейская премия по качеству. В России введена премия Правительства Российской Федерации по качеству.

Создание новых систем и подходов по управлению качеством, вскрывшиеся за время применения недостатки семейства стандартов ИСО 9000 вызвали необходимость их пересмотра. В настоящее время вступит в действие обновленная серия этих стандартов («версия 2001»). ИСО принято решение, что в версии 2001 г. семейство будет состоять из 4 базовых стандартов и ряда технических отчетов. При этом основные положения, содержащиеся во всех ныне действующих стандартах, будут по возможности интегрированы в базовые стандарты.

Вот эти стандарты:

ИСО 9000—2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»;

ИСО 90001—2001 «Системы менеджмента качества. Требования»;

ИСО 9004—2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности»;

ИСО 10011 «Руководящие указания по проверке систем менеджмента качества и охраны окружающей среды».

Новые стандарты являются более гибкими с точки зрения области их применения, которая может быть сокращена на малых и средних предприятиях, поскольку некоторых видов деятельности на них не существует. Кроме того, новые стандарты характерны совместимостью менеджмента качества с менеджментом в других областях деятельности, и прежде всего в области охраны природы — речь идет о совместимости стандартов ИСО 9000 версии 2001 г. со стандартами ИСО серии 14000.

Таким образом, стандарты ИСО 9000 версии 2001 г.имеют более универсальную структуру и более широкую область применения.

ВОПРОС 25

СЕРТИФИКАЦИЯ ПИЩЕВЫХ ТОВАРОВ

Проведение сертификации в отраслях промышленности обладает своими особенностями. Рассмотрим их на примере сертификации пищевых товаров и товаров текстильной и легкой промышленности.

Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья является составной частью Системы ГОСТ Р. Правила, предусмотренные Системой, могут применяться как для обязательной, так и добровольной сертификации.

Система характеризуется рядом особенностей:

а) большой территориальной рассредоточенностью изготовителей и потребителей;

б) большой разнородностью пищевой продукции;

в) относительной слабостью обеспечения нормативной документацией, что объясняется тем, что основной фонд национальных стандартов (их более 1000 для пищевых продуктов) требует корректировки в связи с требованиями ФЗоТР, а также отсутствием российских нормативных документов на импортную продукцию.

Организационно-методической основой проведения сертификации продукции в Системе являются «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Нормативную базу Системы сертификации пищевой продукции составляют законодательные акты, государственные стандарты, санитарные нормы и правила, устанавливающие критерии безопасности и качества продуктов питания (содержание загрязнителей химического, биологического или природного происхождения). Всего порядка 2500 наименований.

Порядок проведения обязательной сертификации пищевой продукции предусматривает:

●подачу заявителем в орган по сертификации заявки на сертификацию с необходимыми документами;

●принятие органом по сертификации решения по заявке, выбор схемы сертификации;

●отбор, идентификацию образцов продукции и их испытания;

●анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации) или сертификацию системы качества;

●анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

●выдачу сертификата и лицензии на применение, знака
соответствия;

●осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

●корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.

Важную роль при сертификации продовольственных товаров играет идентификация образцов (Идентификация — процедура, посредством которой устанавливается соответствие конкретной продукции требованиям, которые предъявляются к ней (к данному виду или типу) в нормативных или информационных документах.). Однако по многим группам пищевых продуктов, которые часто фальсифицируются (винно-водочные изделия, кофе, чай, молочные продукты и ряд других), идентифицирующие показатели еще не разработаны.

Что касается применения установленных схем сертификации, то пищевая продукция может быть сертифицирована по одной из схем, принятых в Системе ГОСТ Р и международной практике сертификации, за исключением схем 1 и 8 (табл. 1). Подтверждение соответствия продукции может также производиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и порядок ее принятия утверждаются Правительством РФ.

Сертификация импортируемой пищевой продукции должна осуществляться по тем же правилам и схемам, что и сертификация отечественной продукции, в том числе по схеме 5 (табл. 1) с сертификацией производства зарубежного производителя. Обязательным условием сертификации новой импортируемой продукции является наличие положительных заключений органов Госсанэпиднадзора.

При сертификации продуктов животноводства необходимо наличие ветеринарного свидетельства, выданного организациями ветеринарии Минсельхозпрода России.

Особенности пищевой продукции нашли отражение в специфике требований по оформлению сертификатов. Сертификат соответствия оформляется, как правило, на продукцию конкретного наименования. В обоснованных случаях сертификат может быть оформлен на отдельную группу однородной продукции одного изготовителя, включающую несколько наименований.

В организации сертификации пищевых продуктов остается много нерешенных проблем. Требуется совершенствование методического и нормативного обеспечения проведения оценки производства, маркирования продуктов знаком соответствия, разграничения в стандартах обязательных показателей (показателей безопасности) и показателей качества.

ВОПРОС 26

СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Система сертификации текстильной и легкой промышленности в России сложилась на имеющемся отечественном опыте сертификации данной продукции в рамках Системы ГОСТ Р, а также на зарубежном, главным образом европейском опыте.

Обязательной сертификации подлежат только те товары текстильной и легкой промышленности, на которые в нормативных документах установлены требования, обеспечивающие безопасность рассматриваемой продукции для жизни, здоровья и имущества граждан.

Объектом сертификации является продукция, предназначенная для реализации на товарном рынке Российской Федерации, а также поставляемая на экспорт.

Виды объектов обязательной сертификации определяются постановлением Правительства РФ (товары для детей, товары для профилактики и лечения заболеваний, текстильные, швейные и трикотажные изделия, обувь и др.).

Необходимым условием проведения сертификации товаров текстильной и легкой промышленности является соответствие сертифицируемой продукции показателям качества, обеспечивающим ее функциональное использование и при наличии положительного гигиенического заключения.

Сертификация производится по «Правилам сертификации товаров текстильной и легкой промышленности», содержащим перечень показателей, подлежащих подтверждению при сертификации этой продукции. Документ конкретизирует порядок сертификации продукции в Системе ГОСТ Р применительно к продукции текстильной, швейной, меховой, обувной и трикотажной промышленности.

Схему сертификации продукции, как правило, предла­гает заявитель. Однако окончательное решение по выбору схемы сертификации принимает орган по сертификации.

Добровольную сертификацию проводят на соответствие требованиям, представленным заявителем и согласованным с органом по сертификации.

При проведении сертификации с использованием декларации о соответствии орган по сертификации определяет полноту и достоверность информации, содержащейся в представленных документах и, в зависимости от результатов проверки, принимает решение о выдаче или об отказе в вы­даче сертификата.

Срок действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию устанавливает орган по сертификации в зависимости от состояния производства и результатов испытаний с учетом срока действия гигиенического заключения (сертификата). Он не должен превышать трех лет или срока действия гигиенического сертификата.

В сертификате на импортную продукцию (рис. 7) наряду с кодом ТН ВЭД проставляют код ОКП.

При проведении обязательной сертификации продукции орган по сертификации выдает заявителю вместе с сертификатом лицензию на право применения знака соответствия. Знак соответствия наносят или на изделие, или на прикрепленный к нему ярлык, или на упаковку изделия.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляет орган по сертификации с привлечением испытательной лаборатории.

ВОПРОС 27

ЭКОЛГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

Экологический сертификат или соответствующий знак (экознак) для большого числа видов продукции является определяющим фактором их конкурентоспособности. В 1993 г. в странах ЕС была принята Директива, опре­деляющая преимущества экосертифицированной продукции, поставляемой на единый рынок — цена ее возрастает по меньшей мере в два раза.

В России экологическая сертификация находится в стадии становления. Цель экологической сертификации — стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и выпуску таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Выделяются четыре вида объектов экологической сертификации:

●объекты окружающей природной среды (природные ресурсы, природные компоненты);

●источники загрязнения окружающей среды (производства, технологические процессы, отходы и др.);

●продукция природоохранного назначения (природоохранные технологии, продукция, услуги);

●экологические информационные ресурсы, продукты и технологии (базы данных, программные продукты, модели загрязнения и др.).

Важным вопросом экологической сертификации является состав участников (их роль как первой, второй и третьей сторон) процедуры сертификации.

Актуальными областями экологической сертификации являются питьевая вода и отходы.

В основу создания Системы сертификации питьевой воды положены требования законов Российской Федерации «О защите прав потребителей», «О санитарно-гигиеническом благополучии населения», документы, устанавливающие общие правила сертификации в России, а также правила гигиенической оценки, предусматривающие, в частности, обязательность наличия гигиенического заключения (сертификата) при проведении сертификации соответствия продукции.

Основной целью Системы сертификации питьевой воды является содействие комплексному решению задач улучшения качества питьевой воды путем достоверной оценки ее соответствия требованиям безопасности, безвредности и органолептическим показателям, оценки эффективности водоочистных устройств, оборудования и технологий, оценки производств и систем качества на предприятиях водоснабжения.

В соответствии с указанной целью Система охватывает следующие группы однородной продукции и процессов:

●питьевая вода и производство в централизованных системах водоснабжения;

●питьевая вода, расфасованная в потребительские емкости (бутылированная питьевая вода);

●устройства водоочистные (бытовые, локальные и пр.);

●реагенты и материалы, используемые в системах водоснабжения;

●оборудование, трубопроводы, емкости, используемые в системах водоснабжения.

Отличительной особенностью правил сертификации питьевой воды и производств в централизованных системах водоснабжения является принцип добровольности при двух возможных схемах сертификации: с использованием заявления-декларации производителя, а также на основе сертификации производств и (или) системы качества на предприятии водоснабжении.

К настоящему времени нормативное обеспечение Системы включает первоочередные документы, устанавливающие основные положения Системы и правила сертификации водоочистных устройств, бутылированной питьевой воды и воды в централизованных системах водоснабжения.

Экологическая сертификация в области отходов направлена на устранение их опасного влияния на среду обитания и максимальное использование в качестве вторичного сырья. Необходимо развивать стандартизацию отходов, что непосредственно связано с их сертификацией.

Большое внимание в настоящее время уделяется оценке экологичное новых видов продукции и процессов. Начата работа по стандартизации экологических требований к новым конструкциям и технологиям. Постановлением бывшего Госстандарта России от 21 октября 1998 г. приняты и введены в действие 5 стандартов по управлению окружающей средой, гармонизированные с международными стандартами ИСО серии 14000.

В серию 14000 входят следующие стандарты:

●ИСО 14001 «Системы управления качеством окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию»;

●ИСО 14004 «Системы управления качеством окружающей среды. Общие принципы управления качеством окружающей среды, системы качества и поддерживающая техника»;

●ИСО 140011-1 «Руководство по аудиту окружающей среды. Процедуры аудита. Часть 1. Аудит систем управления качеством окружающей среды»;

●ИСО 14012 «Руководство по аудиту окружающей среды. Квалификационные требования к аудиторам».

Международные стандарты ИСО серии 14000 согласованы со стандартами ИСО серии 9000.

Экологическая сертификация в западноевропейских странах достаточно широко развита. Она дополняет обычную сертификацию и почти всегда носит обязательный характер.

Перспективы этого направления масштабны. Уже сейчас ряд стран приступил к созданию системы управления качеством уровня жизни государства в целом.

ВОПРОС 28

ЗАРУБЕЖНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

1. Сертификация в отдельных странах

2. Сертификация на региональном уровне

3. Сертификация на международном уровне

1. Сертификация в Германии базируется на законе об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством стран — членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации, удовлетворяющих потребности германской экономики на 80—90%. Наиболее известна среди них Система А1 — система сертификации соответствия стандартам DIN.

Система А1 охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN. К ней имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции.

Система носит добровольный характер. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком (рис. 6).

Рис. 6. Знак соответствия стандартам DIN

Другие системы обеспечивают сертификацию продукции строительного профиля, средств измерений, электротехнических и электронных изделий, газового оборудования, сельскохозяйственных и строительных материалов и т.д.

Сертификация во Франции осуществляется Французской ассоциацией по стандартизации (AFNOR), Французским центром внешней торговли (CNCE), Центром информации о нормах и технических регламентах (CINR), Союзом электротехников (UTE).

AFNOR определяет полномочия испытательных центров и лабораторий, отвечает за их аккредитацию, за присвоение и отмену знака соответствия национальным стандартам NF (рис. 12), координирует сотрудничество национальных органов по сертификации с международными организациями.

Рис. 7. Знак соответствия стандартам NF

CNCE отвечает за сертификацию экспортируемых и импортируемых товаров.

CINR осуществляет информационное обеспечение национальной системы сертификации и отраслей экономики.

UTE разрабатывает нормативные требования для сертификации электронной и электротехнической продукции.

Сертификация на знак NF носит добровольный характер. Исключение составляет продукция медицинского направления (материалы, лекарства, оборудование), где испытания, в том числе и клинические, обязательны. Такие товары маркируются знаком NF—MEDICAL.

Соответствие Директивам ЕС подтверждается сертификацией третьей стороной и знаком СЕ (рис. 9).

Сертификация в США базируется на многочисленных законах по безопасности различных видов продукции, которые и служат правовой основой сертификации соответствия. Важнейшим из них является Закон о безопасности потребительских товаров. Согласно этим законам обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также продукция, закупаемая государством на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертификация контролируется государственными органами.

Общее руководство сертификацией в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в составе NIST — Национального института стандартов и технологий, который разрабатывает обязательные стандарты.

Сертификационный комитет координирует работы по стандартизации и представляет США в ИСО, МЭК и других международных организациях.

Сертификация в Японии осуществляется в трех формах:

●обязательная сертификация на соответствие законодательным требованиям;

●добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;

●добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации.

Соответствие широкого диапазона товаров требованиям японских стандартов обозначается знаком JIS (рис. 8).

По отдельным видам продукции в законах вводятся категории, характеризующие степень их опасности для пользователя.

Рис. 8. Знаки соответствия стандартам JIS

Для более опасных товаров (категория А) предусмотрена сертификация третьей стороной, а для изделий категории Б — заявление-декларация изготовителя. Электротехнические товары, не маркированные знаком соответствия Т, японский покупатель воспринимает как низкокачественные со всеми вытекающими отсюда последствиями для изготовителя и продавца.

Экспортер товаров на японский рынок должен представлять свой продукт на испытание в соответствующем японском испытательном центре. Сделать это он имеет право только через японских посредников. Для проведения сертификации систем качества была создана Японская ассоциация по сертификации качества (JAB), деятельность которой строится в соответствии с документами ИСО и МЭК.

Сертификация в Китайской Народной Республике основывается на государственных законах.

Основными организациями, осуществляющими на государственном уровне управление качеством продукции, являются Государственное бюро по техническому надзору (ГБТН) и Государственное управление по инспекции импортных и экспортных товаров (ГУИИЭТ), которое осуществляет контроль экспортной и импортной продукции, включая их сертификацию.

Национальные стандарты КНР, содержащие требования безопасности, охраны здоровья, экологической защиты и защиты прав и интересов потребителей, являются обязательными. Остальные стандарты носят рекомендательный характер.

В КНР действуют следующие знаки, применяемые на импортируемых и экспортируемых товарах:

●знак безопасности для здоровья — буквы CCIB в круге голубого цвета с индексом Н, означающим «здоровье»;

●знак безопасности — буквы CCIB в круге желтого цвета с индексом S, означающим «безопасность»;

●знак качества — буквы ССЮ в круге красного цвета с индексом Q, означающим «качество».

2. Сертификация на региональном уровне.

Для преодоления в международной торговле так называемых технических барьеров, возникающих из-за различий в требованиях национальной сертификации, многие страны кроме заключения двусторонних соглашений объединенными усилиями стали формировать региональные и международные организации по сертификации. Цель таких органи­заций — оптимизация правил и условий внешней и внутренней торговли, разработка единых стандартов и организационно-методических документов, обеспечивающих гармонизацию процедур во всех областях деятельности по сертификации.

Дадим краткую характеристику некоторых из региональных организаций.

Европейский союз (ЕС) — преемник Европейского сообщества, созданный в 1993 г. в соответствии с так называемым Маастрихским договором. В настоящее время ЕС объединяет 15 стран.

Отмена технических (нетарифных) барьеров для свободной торговли товарами — одна из целей стран ЕС. Стра­нами ЕС предусмотрено выполнение программы по устранению различий между национальными стандартами и техническими регламентами через разработку Директив ЕС и евростандартов. Одновременно выдвинуто жесткое требование: европейские стандарты должны иметь высокий научно-технический уровень и отражать новейшие достижения в технике и технологии, а Директивы ЕС — содержать эффективные меры, препятствующие проникновению в Сообщество опасной для населения и окружающей среды продукции.

В ЕС действует принцип взаимного признания: если имеется Директива ЕС, соответствие товара любому стандарту в любом государстве — члене Союза дает право выхода этого товара на весь европейский рынок.

Одним из главных направлений технической политики в ЕС является внедрение методов обеспечения качества на базе стандартов EN серии 29000 (соответствуют серии стандартов ИСО 9000). При этом предоставляется возможность использования сертифицированной системы качества при подтверждении соответствия продукции установленному образцу или стандарту как альтернатива традиционной системе сертификации третьей стороной, что позволяет изготовителю сократить затраты на сертификацию.

Для оценки соответствия продукции евростандартам согласно решению Совета ЕЭС используются так называемые модули — способы подтверждения соответствия, каждый из которых является совокупностью определенных типовых процедур.

Выбор процедур оценки соответствия предоставляется изготовителю. Основным фактором, определяющим выбор процедуры сертификации, является обеспечение требуемого уровня безопасности.

Ниже приводится перечень модулей оценки соответствия продукции директивам ЕС (табл. 4).

Таблица 4

В ЕС установлен единый знак соответствия—СЕ (рис. 9).

Поскольку режим торговли с ЕС весьма важен для российского бизнеса (страны Сообщества являются крупнейшими торговыми партнерами России), между Российской Федерацией и ЕС заключено торгово-экономическое соглашение, которое нацеливает стороны на партнерство между собой, в том числе на сотрудничество в конкретных отраслях стандартизации, науке, технике, космосе, связи.

На региональном европейском уровне функционируют различные организации, обеспечивающие реализацию интеграционной политики ЕС.

РИС.9.

Знак соответствия Директиве ЕС

К ним относятся такие организации, как Европейская организация по качеству (ЕОК), Европейский комитет по стандартизации (СЕН), Европейская организация по содействию сотрудничеству испытательных лабораторий (ЕВРОЛАБ), Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС), Европейс­кий комитет по оценке и сертификации систем качества (ЕКС) и др.

К региональным организациям относится также учрежденный в 1992 г. государствами Содружества Независимых Государств (СНГ) — Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). В 1996 г. МГС признан ИСО как региональная организация под названием «Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации». В работе МГС принимают участие суверенные государства, бывшие республики СССР. К числу основных задач МГС относятся:

●осуществление согласованных работ по стандартизации, метрологии, сертификации продукции, работ, услуг и систем качества;

●устранение технических барьеров в экономическом сотрудничестве;

●обеспечение объективной оценки качества продукции и взаимного признания сертификатов и знаков соответствия на поставляемую продукцию;

В ближайшей перспективе планируется разработка общего для стран СНГ законодательного акта «О сертификации продукции и услуг» и межгосударственных нормативных документов, устанавливающих общие требования к правилам (порядкам) проведения сертификации продукции, а также введение единой формы сертификата и знака соответствия.

Среди других важных региональных организаций, осуществляющих свою деятельность по обеспечению взаимного признания результатов работ по стандартизации и сертификации, назовем несколько:

Международная ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) — межправительственная организация, объединяющая в настоящее время 6 стран и созданная с целью решения задач развития регионального сотрудничества в области стандартизации и сертификации, содействия развитию промышленности и торговли;

Африканская региональная организация по стандартизации (АРСО), созданная в 1977 г. с целью содействия развитию стандартизации, сертификации и испытаний в 23 африканских государствах;

Арабская организация по стандартизации и метрологии (АСМО), действующая с 1968 г. В ее работе принимают участие 17 арабских стран;

Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ), учрежденный в 1961 г. 19 странами Центральной и Латинс­кой Америки;

Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА), созданная в 1952 г. по инициативе национальных организаций по стандартизации Дании, Норвегии, Финлян­дии и Швеции, и ряд других европейских организаций по стандартизации, метрологии и сертификации.

3. Сертификация на международном уровне.

Значительную роль в становлении и развитии международной, региональной и национальной сертификации, имеющих целью устранение технических барьеров в торговле, играют ряд важных международных организаций. Дадим краткую характеристику некоторым из них.

Крупнейшей международной организацией, ставящей своей целью разработку правил и условий мировой торговли, является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). С 1993 г. ГАТТ преобразован во Всемирную торговую организацию — ВТО.

В настоящее время членами ГАТТ/ВТО являются 123 государства, на долю которых приходится около 90% мирового товарооборота. В 1992 г. Российская Федерация унаследовала от СССР статус наблюдателя в ГАТТ. Статус наблюдателя открыл перед нашей страной ряд существенных возможностей, позволив, в частности, привлекать специалистов ГАТТ к экспертизе российского внешнеэкономического законодательства, а также пользоваться в полном объеме имеющейся в ГАТТ информацией о торговой статистике, ограничительных мерах, вводимых другими странами, и т.д.

Около 20 государств, в том числе Россия и другие страны СНГ, находятся в стадии присоединения к Генеральному соглашению. Целями присоединения России к ГАТТ/ВТО в качестве полноправного участника являются:

●устранение дискриминационных ограничений в отношении российского экспорта и улучшение доступа на мировые рынки российских товаров и услуг;

●перевод торгово-экономинеских отношений России с третьими странами на равноправную, долгосрочную экономико-правовую основу и, как следствие, повышение конкурентоспособности всех-отраслей российской экономики;

●совершенствование внутренней законодательной базы и практики ее применения с целью дальнейшего развития экономических реформ.

Основные требования ГАТТ/ВТО в области стандартизации сводятся к тому, чтобы технические регламенты и стандарты, разрабатываемые участниками Соглашения, не создавали препятствий международной торговле. В тех случаях, когда необходимо разработать технические регламенты или стандарты, а соответствующие международные стандарты уже существуют или находятся на стадии разработки, стороны должны использовать эти стандарты полностью или частично в качестве основы.

Требования ГАТТ/ВТО в области оценки соответствия сводятся к следующему. Стороны должны гарантировать, что системы оценки соответствия разрабатываются и применяются так, чтобы не создавать препятствий в международной торговле. В случае, если соответствующих рекомендаций международных организаций не существует или системы оценки соответствия отличаются от рекомендаций международных организаций, следует как можно раньше обеспе­чить издание уведомления о предполагаемом введении системы оценки соответствия, чтобы все заинтересованные стороны могли своевременно ознакомиться с этим уведомлением.

В области информации ГАТТ/ВТО требует, чтобы каждая сторона обеспечила создание информационно-спра вочной службы для ответов на запросы заинтересованных лиц других сторон, касающиеся любых технических регламентов, любых стандартов, принятых или разрабатываемых центральными или местными правительственными органами или региональными органами по стандартизации, любых систем оценки соответствия, действующих или разрабатываемых на их территориях, применяемых центральными или местными правительственными или неправительственными органами.

Деятельность Международной организации по стандартизации (ИСО) в области сертификации заключается в организационно-методическом обеспечении данной процедуры. При разработке стандартов ИСО на продукцию основной акцент делается на установление единых методов испытаний, а также на определение требований к продукции в части ее безопасности для жизни, здоровья людей, охраны окружающей среды, взаимозаменяемости.

На основе национального опыта передовых в промышленном отношении стран в ИСО разработаны также стандарты, устанавливающие единообразный подход к оценке систем обеспечения качества продукции на предприятиях (серия стандартов ИСО 9000).

ИСО поддерживает контакты по вопросам стандартизации более чем с 400 международными организациями. В долгосрочную стратегию деятельности ИСО входят вопросы сотрудничества с организациями потребителей, установления специальных связей по техническому сотрудничеству с ГАТТ/ВТО.

Россия как правопреемница СССР является членом ИСО с правом голоса, избрания в Совет и участия в заседаниях Генеральной Ассамблеи ИСО.

Использование знака ИСО/МЭК означает мировое признание.

Международной стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения занимается Международная электротехническая комиссия (МЭК).

С момента образования ИСО в 1947 г. МЭК, сохранив свою автономность, работает как филиал ИСО. В настоящее время членами МЭК являются национальные комитеты разных стран, в том числе России, представляющие интересы всех отраслей промышленности.

Безопасность является ведущим требованием к продукции, входящей в сферу деятельности МЭК. Стандарты МЭК носят рекомендательный характер, страны имеют полную независимость в вопросах их применения на внутреннем рынке (кроме стран, входящих в ГАТТ), однако они приобретают обязательный характер в случае выхода продукции на мировой рынок.

В России действуют секретариаты некоторых технических комитетов МЭК.

В рамках МЭК организованы две международные системы сертификации.

Первая система — Система сертификации изделий электронной техники на соответствие стандартам МЭК (ОС ИЭТ МЭК), созданная в 1980 г. (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электронно-лучевые трубки и др.). В настоящее время в Системе участвуют 24 страны, признающие ее правила и процедуры. Россия в качестве преемницы СССР продолжает работы в данной Системе.

Вторая система — Система МЭК по испытаниям элекрооборудования на соответствие стандартам безопасности (МЭКСЭ), в которой с 1984 г. осуществляется сертификация на соответствие стандартам МЭК по безопасности 14 видов электротехнических изделий (в том числе бытовые электроприборы, медицинская, вычислительная, информационная техника, кабели, светотехнические, электроустановочные изделия и т. д.).

В настоящее время в число участников Системы входят 34 национальных сертификационных органа. Россия участвует в этой Системе как полноправный член с 1989 г.

Сотрудничество на международном уровне между странами в областях взаимного признания аккредитации испытательных организаций осуществляется в рамках Международной конференции но аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК).

В задачи ИЛАК входит гармонизация в международном масштабе требований на аккредитацию лабораторий, содействие ликвидации технических барьеров в международной торговле, активное сотрудничество с органами по сертификации, действу­ющими на международном и национальном уровне.

Россия участвует в деятельности ИЛАК, ее конгрессов. Важной международной организацией, деятельность которой направлена на содействие экономическим отношениям между европейскими странами, а также между ними и остальным миром, является Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН).

Деятельность комитетов и рабочих групп ЕЭК ООН направлена на обеспечение защиты флоры, фауны и безопасности человека, на упрощение процедур торговли, стандартизации, сертификации и контроля качества различных товаров, в том числе на введение в стандарты на продукцию требований безопасности. В рамках, например, Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН, в котором Россия принимает непосредственное участие, в центре внимания стоят вопросы дорожного движения и безопасности, влияния транспорта на окружающую среду, а также разработка международных стандартов на конструкцию автотранспорта, судов, вагонов и контейнеров.

В рамках ЕЭК ООН осуществляется деятельность Международной системы сертификации автотранспортных средств. Основным нормативным документом при проведении сертификации транспортных средств являются Правила ЕЭК ООН.

К международным специализированным организациям относится Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Среди членов ФАО — 169 государств — членов ООН и одна региональная организация — ЕЭС.

В задачи ФАО входит сбор, анализ, обработка и распространение информации по вопросам питания, продовольствия и сельского хозяйства, включая рыболовство, продукты моря, лесное хозяйство и сырьевые товары леса. Организация содействует мероприятиям в национальном и международном масштабах, направленным на поднятие уровня питания и жизненного уровня народов. В рамках ФАО разрабатываются системы сертификации и контроля качества. К ним относятся системы сертификации по выращиванию и защите растений, продуктам питания, лесным, рыбным ресурсам и др.

Россия действует в рамках ФАО в качестве наблюдателя.

Как международная организация, специализирующаяся в области здравоохранения, известна Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Целью ВОЗ, согласно Уставу, является достижение всеми народами мира высокого уровня здоровья, трактуемого как полное физическое и душевное благосостояние.

ВОЗ входит в систему учреждений ООН. Деятельность ВОЗ охватывает широкий круг проблем, среди которых создание и развитие всеобъемлющих служб здравоохранения, Профилактика болезней и борьба с ними, оздоровление окружающей среды и развитие кадров здравоохранения.

СССР был одним из основателей ВОЗ. Россия является членом ВОЗ на правах преемственности.

Международная организация, известная как Комиссия «Кодекс Алиментариус», имеет цель разработки стандартов на продовольственные товары, предусматривающие ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и от мошенничества; в обеспечении соблюдения справедливых норм торговли пищевыми продуктами; в координации работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями.

В 1960 г. для координации и распространения опыта работы потребительских организаций отдельных стран, направленной на защиту потребителей от некачественной и опасной продукции, была создана Международная организация потребительских союзов (МОПС). Ее членами являются свыше 160 потребительских ассоциаций из многих стран мира.

Среди целей МОПС такие, как участие в деятельности по разработке международных стандартов, обеспечение международного сотрудничества при проведении сравнительных испытаний товаров широкого потребления, осуществление тесной связи с органами ООН и другими международными организациями с целью максимального представления интересов на международном уровне. МОПС имеет консультативный статус в разных международных организациях, в том числе в ФАО, ВОЗ, ИСО, МЭК, ЕС.

Международной организацией, занимающейся сертификацией спортивного «охотничьего оружия», является Постоянная Международная комиссия по испытаниям ручного огнестрельного оружия (ПМК).

России принят Закон РФ «Об оружии», который устанавливает обязательную сертификацию в Системе ГОСТ Р всех разновидностей ручного огнестрельного как отечественного, так и импортного оружия.

Россия официально присоединилась к ПМК Брюссельской конвенции в 1994 г. Государственная испытательная станция РФ имеет право ставить клейма на отечественном оружии, признаваемые всеми странами — членами ПМК.

Среди международных частных организаций, занимающихся сертификацией, широко известны такие, как Регистр Ллойда — независимая корпорация, в течение двух столетий являющаяся мировым лидером среди сертификационных организаций; ТЮФ—Серт — организация, образованная всеми обществами технического надзора Германии, регламентирующая работы по сертификации, в том числе систем качества; норвежская фирма Дет Норске Веритас — ДНВ — одна из старейших сертификационных организаций, имеющая более чем столетний опыт работы; СЖС — крупнейшая независимая международная организация по инспектированию, управлению торговлей и отправкой сырьевых материалов, нефти и продуктов нефтехимии, сельскохозяйственных продуктов и промышленного оборудования; Инчкейп — ведущая корпорация, объединяющая многие старейшие компании, занимающиеся независимыми испытаниями, инспектированием и сертификацией. Инчкейп — признанный мировой лидер в области испытаний и оценки нефти, нефтепродуктов, электротоваров, потребительских товаров, минералов, зерна и хлопка.