Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Каковы правила ввоза импортной продукции на территорию России?
Право потребителя на безопасность обеспечивается обязательным подтверждением соответствия не только отечественной, но и импортируемой продукции. Актуальность проблемы связана не только с защитой интересов потребителей и российского рынка в области безопасности, но к со значительным увеличением доли импортных товаров е общих продажах на внутреннем рынке.
В условиях контрактов (договоров) на поставку в Россию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, должно быть предусмотрено наличие сертификата (декларации) и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям.
Сертификаты (декларации) или свидетельства об из признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию.
Перечень продукции, требующей подтверждения ее безопасности при ввозе на территорию РФ, до последнегс времени устанавливался Госстандартом по согласованию с Государственным таможенным комитетом (ГТК) В соответствии со ст. 29 ФЗ о техническом регулировании списки указанной продукции будут утверждаться Правительством РФ на основании технических регламентов.
ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, предконтрактной).
Для некоторых видов импортной продукции (как и отечественной) требуется подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности — гигиеническим, ветеринарным и пр.
Скоропортящиеся товары (мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молочные продукты), т.е. товары, транспортировка или хранение которых требуют соблюдения особых климатических условий (температура, влажность, давление и т.д.), подлежат таможенному оформлению и сертификации во внеочередном порядке.
Товары, завозимые на территорию России, подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:
- проведения сертификационных испытаний;
- подтверждения иностранных сертификатов.
Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Ростехрегулирования. Импортные товары могут иметь иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения, так как с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о
взаимном признании результатов сертификации. К ним, например, относятся:
- Дин ГОСТ ТЮФ — общество по сертификации в Европе;
- швейцарская фирма SGS (в литературе принята также аббревиатура из русских букв СЖС);
- венгерская фирма «Мертконтроль».
Сертификация экспортируемой продукции проводится в системе ГОСТ Р.
Сертификация товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводиться, как правило, до их поставки в Россию. Если испытания проводятся в зарубежных лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории были аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р.
Условием аккредитации лаборатории является ее вхождение:
1) в международную систему сертификации, к которой присоединилась Россия (например, Система сертификации механических транспортных средств);
2) зарубежную национальную систему (при наличии двустороннего соглашения России с зарубежным национальным органом);
3) систему сертификации ГОСТ Р (например, компания ГОСТ—Азия, зарегистрированная в Сингапуре; Ростест — Эстония);
4) систему сертификации страны — члена Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.
Импортные товары, безопасность которых подлежит подтверждению, при отсутствии сертификатов через таможню не пропускают и направляют на хранение в соответствии с правилами. При отсутствии сертификата системы ГОСТ Р получатель может в течение установленного срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертификацию, то по истечении определенного срока он передается в собственность РФ.
Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможню. При этом возможны два решения: иностранный товар забирает отправитель; товар подлежит таможенному режиму уничтожения. Если на конкретный вид продукции ТР еще не принят, то ее ввоз на территорию России осуществляется в соответствии с описанными правилами, в частности согласно Порядку, утвержденному Государственным таможенным комитетом России совместно с Госстандартом. Если же ТР на указанную продукцию принят, то ввоз ее будет осуществляться в соответствии с новым порядком, который, как это предусмотрено ст. 29 ФЗ о техническом регулировании, должен быть утвержден Правительством РФ. В соответствии с ФЗ о техническом регулировании списки продукции с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (см. разд. 7 гл. 2) утверждаются Правительством РФ на основании ТР. |