Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Каковы правила ввоза импортной продукции на территорию России?
Право потребителя на безопасность обеспечивается обя­зательным подтверждением соответствия не только отече­ственной, но и импортируемой продукции. Актуальность проблемы связана не только с защитой интересов потребителей и российского рынка в области безопасности, но к со значительным увеличением доли импортных товаров е общих продажах на внутреннем рынке.
В условиях контрактов (договоров) на поставку в Рос­сию продукции, подлежащей обязательному подтвержде­нию соответствия, должно быть предусмотрено наличие сертификата (декларации) и знака соответствия, подтверж­дающих ее соответствие установленным требованиям.
Сертификаты (декларации) или свидетельства об из признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необхо­димыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию.
Перечень продукции, требующей подтверждения ее без­опасности при ввозе на территорию РФ, до последнегс времени устанавливался Госстандартом по согласованию с Государственным таможенным комитетом (ГТК) В соответствии со ст. 29 ФЗ о техническом регулировании списки указанной продукции будут утверждаться Правительством РФ на осно­вании технических регламентов.
ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, предконтрактной).
Для некоторых видов импортной продукции (как и оте­чественной) требуется подтверждение соответствия спе­цифическим требованиям безопасности — гигиеническим, ветеринарным и пр.
Скоропортящиеся товары (мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молочные продукты), т.е. товары, транспортировка или хранение которых требуют соблюде­ния особых климатических условий (температура, влаж­ность, давление и т.д.), подлежат таможенному оформле­нию и сертификации во внеочередном порядке.
Товары, завозимые на территорию России, подлежат та­моженному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:
- проведения сертификационных испытаний;
- подтверждения иностранных сертификатов.
Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Ростехрегулирования. Импортные товары могут иметь иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения, так как с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о
взаимном признании результатов сертификации. К ним, на­пример, относятся:
- Дин ГОСТ ТЮФ — общество по сертификации в Евро­пе;
- швейцарская фирма SGS (в литературе принята также аббревиатура из русских букв СЖС);
- венгерская фирма «Мертконтроль».
Сертификация экспортируемой продукции проводится в системе ГОСТ Р.
Сертификация товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводиться, как правило, до их поставки в Россию. Если испытания проводятся в зарубежных лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являть­ся основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории были аккредитованы Госстандартом и за­несены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р.
Условием аккредитации лаборатории является ее вхож­дение:
1) в международную систему сертификации, к которой присоединилась Россия (например, Система сертификации механических транспортных средств);
2)  зарубежную национальную систему (при наличии двустороннего соглашения России с зарубежным нацио­нальным органом);
3) систему сертификации ГОСТ Р (например, компания ГОСТ—Азия, зарегистрированная в Сингапуре; Ростест — Эстония);
4) систему сертификации страны — члена Межгосудар­ственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.
Импортные товары, безопасность которых подлежит подтверждению, при отсутствии сертификатов через та­можню не пропускают и направляют на хранение в соот­ветствии с правилами. При отсутствии сертификата системы ГОСТ Р получа­тель может в течение установленного срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного серти­фиката. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертификацию, то по истечении определенного срока он передается в собственность РФ.
Импортные товары, безопасность которых не подтверж­дена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможню. При этом возможны два решения: иностранный товар забирает отправитель; товар подлежит та­моженному режиму уничтожения. Если на конкретный вид продукции ТР еще не принят, то ее ввоз на территорию России осуществляется в соот­ветствии с описанными правилами, в частности согласно Порядку, утвержденному Государственным таможенным комитетом России совместно с Госстандартом. Если же ТР на указанную продукцию принят, то ввоз ее будет осущест­вляться в соответствии с новым порядком, который, как это предусмотрено ст. 29 ФЗ о техническом регулировании, должен быть утвержден Правительством РФ. В соответ­ствии с ФЗ о техническом регулировании списки продук­ции с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэко­номической деятельности (см. разд. 7 гл. 2) утверждаются Правительством РФ на основании ТР.