Тема № 5. Лекция №8

Лекция на тему: «Оперативно-служебная документация пожарной части и гарнизона пожарной охраны. Порядок составления, корректировки и хранения документации.»

Время: 2 часа.

План лекции:

Документы службы гарнизонов пожарной охраны предназначены для оперативного планирования и регулирования подготовки и осуществления боевых действий по тушению возможных пожаров. Эти документы должны исключить случайные, произвольные действия, основываясь на всем известном, заранее регламентируемом порядке. При разработке документов критически оценивают формы организации управления, устраняют возможные проблемы дублирования функций. В документах должна быть зафиксирована ответственность должностных лиц за определенные обязанности, указано, что нужно и можно делать и чего нельзя и ненужно делать, то есть устраняется возможность ссылки на незнание, недопонимание.

Обязательные документы службы дежурного состава гарнизона пожарной охраны, разрабатываемые согласно Устава службы пожарной охраны, можно условно разделить по назначению на служебно-информационные, распорядительные и планирующие. На 2 группы:

В документах службы должны быть отражены требования Уставов и наставлений Государственной противопожарной службы и особенно учтены местные особенности гарнизона. Одновременно документы, особенно второй группы, должны отвечать общим требованиям: - точность и полнота, сочетаемые с краткостью и ясностью изложения.

При единстве общих взглядов на главные черты обстановки в гарнизоне и частей могут быть свои, зависящие от характера и восприятия происходящих событий. Поэтому при разработке документов надо стремиться, чтобы их положения все понимали так же ясно, как и сам разработчик.

В документах не должно быть ничего лишнего, двусмысленного и противоречивого, в них необходимо применять общепринятые уставные термины и выражения. Вместе с тем содержание документов должно быть изложено так, чтобы исполнители могли проявить творческую инициативу.

Документы должны также отражать специфику боевых действий пожарных подразделений. Это требование обусловлено тем, что боевым действиям подразделений (при кажущейся случайности явления, характеризующих пожар), как всякому процессу, присущи свои закономерности и принципы.

Как итог изучения боевого опыта они изложены в виде кратких положений в Уставах и наставлениях государственной противопожарной службы. Например, при разработке расписания выезда частей гарнизона необходимо учитывать, что скорость наращивания сил и средств тушения пожара должна превышать скорость развития пожара.

Права и обязанности должностных лиц, регламентируемые документом службы, должны соответствовать нормативно-правовым актам.

В Уставе службы и указаниях Главного управления Государственной противопожарной службы даны лишь общие рекомендации по содержанию и по форме документов службы, так как в Уставе нельзя учесть всего разнообразия местных условий и особенностей каждого гарнизона. Поэтому в разработке документов службы большая роль принадлежит начальнику гарнизона, оперативным дежурным и службе пожаротушения, умению, не выходя за рамки требований Устава творчески подходить к содержанию и форме изложению документов.

Инструкции содержат руководящие указания по выполнению определенных видов, главным образом повторяющихся работ, или по поведению должностных лиц при определенных служебных ситуациях. В основным эти указания должны отвечать на вопросы, что делать, кому делать, когда делать, как делать, а также кто, когда и как проверяет выполнение установленного порядка действий дежурного персонала гарнизона.

Одним из важных документов службы гарнизона, фиксирующих наличие сил и средств и их общее состояние, является журнал строевых записок.

Строевую записку составляют ежедневно после смены караулов, в нее включают сведения о составе и техническом вооружении дежурных караулов (смен) всех пожарных частей гарнизона, в частности в ней указывают число и вид пожарных автомобилей, состоящих в боевом расчете и действующей резерве караулов; укомплектованность боевых расчетов автомобилей дежурного караула; численный состав газодымозащитной службы; фамилию начальника дежурного караула каждой части. Оправдывает себя установленный во многих гарнизонах порядок - передача на ЦППС одновременно с данными для заполнения строевой записки сведений о перекрытых улицах и проездах, отключенных участках водопроводной сети и т.п., так как заставляет обращать внимание дежурного состава гарнизона на эти недостатки и принимать меры к их устранению. Целесообразно также периодически собирать на ЦППС данные о количестве в частях пенообразователя, смачивателя, пеноподающих средств, пожарных рукавов, лафетных стволов и т.д.

Справочники водоисточников должны иметь все отделения пожарных частей для быстрого отыскания и правильного использования водоисточников.

После введения в действие документов службы необходимо разъяснить личному составу смысл и значение положений документов, возможные результаты неправильного их выполнения.

Рассматривая документы службы пожарной части и гарнизона пожарной охраны можно заметить, что некоторые документы повторяются, но необходимо понять, что один документ выполнен в масштабе гарнизона, а другой только для одной части.

В каждом гарнизоне, в каждой пожарной части должны быть Уставы, наставления, указания, рекомендации, правила, программы, нормативы по вопросам организации службы, подготовки и пожаротушения.

В обязательном порядке должны быть приказы, объявляющие решения глав администраций «Об утверждении Расписания выезда подразделений гарнизона или Плана привлечения сил и средств», который ежегодно обновляется.

В гарнизоне разрабатывается план гарнизонных мероприятий, на основании которого разрабатывается план работы пожарных частей. План гарнизонных мероприятий составляется на год или полугодие и доводится до руководителей подразделений пожарной охраны гарнизона. Как правило план состоит из 3 разделов, которые отражают:

В плане гарнизонных мероприятий указываются, как правило, мероприятия, не предусмотренные планом боевой подготовки органа управления ГПС, а также в плане могут быть предусмотрены другие разделы. План гарнизонных мероприятий составляет один из заместителей и утверждает начальник.

Наряду с планом гарнизонных мероприятий составляет план боевой подготовки, который включает в себя пожарно-тактические учения, тренировки личного состава в изолирующих противогазах и на огневой полосе психологической подготовки, отработку планов и карточек тушения пожаров, работу со специальным оборудованием и вооружением, изучение районов в оперативно-тактическом отношении, контроль за проведением боевой подготовки в пожарных частях и гарнизонах, организацию проведения сборов, семинаров и стажировки и другие вопросы боевой подготовки. С планом боевой подготовки мы с Вами познакомимся ближе при выполнении контрольной работы N 2.

ДОКУМЕНТАЦИЯ ПЧ

Инструкция по работе диспетчера пункта связи части.

Разрабатывает начальник пожарной части для определения должностных обязанностей диспетчера пункта связи части. Один экземпляр инструкции вывешивают на пункте связи части, а второй подшивают в папку с документами службы караула.

В инструкции в соответствии с Уставом службы и с условием местных особенностей излагаются обязанности диспетчера при заступлении на дежурство, при несении службы, при выезде караула на пожар, при выходе из строя средств связи, а также указывается, что запрещено ему делать.

Путевка для выезда дежурного караула на пожар.

Бланки путевок для выезда подразделения пожарной охраны изготавливают Управления (отряды) Государственной противопожарной службы и рассылают по пожарным частям.

Хранятся они у дежурного диспетчера и заполняются им при выезде подразделения на пожар, аварию, учения и занятия. В путевке указывают адрес пожара, что горит, время получения извещения, фамилию и номер сообщившего, дату и подпись дежурного диспетчера. Путевка заполняется на каждый выезжающий автомобиль и копия остается у диспетчера.

По прибытии с пожара путевки уничтожают, за исключением одного экземпляра, который хранится у диспетчера. Собранные путевки хранятся до окончания исследования боевых действий.

Книга службы пожарной части.

Она является одним из основных документов службы караула, отражающим его состав, вооружения, виды службы в карауле и качество несения службы личным составом, происшествия в карауле, недостатки, выявленные при проверке караула, выезды караула на пожары, учения и занятия.

Книга службы хранится у начальника дежурного караула, им заполняется и передается по смене начальнику караула, заступающему на дежурство после проверки начальником части или лицом его замещающим. Заполняют книгу чернилами или шариковой пастой одного цвета и вести ее следует аккуратно, без помарок, подчисток и исправлений. В начале книги службы имеется 8 листов (страниц), куда записывают списки личного состава каждого караула (фамилию, имя, отчество, звание, должность и дату назначения, год рождения, образование, спортивный разряд по различным видам спорта, адрес места жительства, телефон). Кроме того, в книге имеются листы наряда на службу, куда ежедневно заносят данные о дежурном карауле: состав, вооружение, время несения службы, боевой расчет, посты и дозоры, выезды на пожар, происшествия в карауле, неисправности противопожарного водоснабжения, проездов, средств связи в районе выезда, недочеты, вскрытие при проверке караула и приеме дежурства, а также делают подписи начальники караулов о приеме и сдачи дежурства и начальник части.

В конце книги службы имеется 10 листов, куда записывают результаты проверки организации караульной службы вышестоящие начальники (оперативный дежурный, начальник гарнизона, его заместители и др.), там же начальник части делает отметку о мерах, принятых по устранению недочетов, выявленных при проверке караулов.

Книга службы хранится в пожарной части три года после заполнения, после чего ее можно уничтожить.

Распорядок дня личного состава дежурного караула пожарной части

Для того чтобы придать плановый и организованный характер всем мероприятиям, проведенным в дежурном карауле, начальник гарнизона пожарной охраны составляет распорядок дня, единый для всех пожарных частей города, за исключением объектовых пожарных частей.

В распорядке дня предусматривается время для: смены караулов, проведения учебных занятий, приема пищи, ухода за техникой, проведения хозяйственных работ и культурно-массовых мероприятий, ночного отдыха личного состава и для подготовки техники, помещений к сдаче.

Распорядок дня вывешивают в части на видном месте и дежурный по караулу следит за его выполнением. Распорядок дня для пожарных частей по охране объектов может несколько отличаться от распорядка дня городских пожарных частей: его составляют применительно к режиму работы охраняемого объекта, например: смена караулов не должна совпадать со сменой рабочих основных цехов, обеденный перерыв на объекте не должен совпадать со временем обеда личного состава части и т.п.

Инструкции обязанностей лиц внутреннего наряда караула.

Для всех лиц внутреннего наряда караула начальник пожарной части разрабатывает инструкции, в которых определяется круг их обязанностей при заступлении на пост и при несении службы, а также указывается, что им запрещается делать.

Один экземпляр каждой инструкции вывешивают там, где эти лица несут службу, а второй - подшивают в папку с документами службы караула.

Инструкции обычно составляют по такой примерно схеме: из кого назначается данное лицо внутреннего наряда, кому подчиняется, обязанности при заступлении на пост, обязанности при несении службы, форма одежды, периодичность смены постовых и что ему запрещается.

Журнал пункта пожарной связи части.

Его ведут дежурные диспетчера (радиотелефонисты) пожарной части и ежедневно представляют его на просмотр начальнику части. В журнале записывают время получения извещения о пожаре, время выезда и прибытия караула (отделение) к месту вызова, время локализации и ликвидации пожара, время возвращения подразделения в часть, а также всю информацию, поступившую с места пожара, и сведения, и сведения о неисправностях водопровода, средств связи, дорог, проездов и принятых мерах.

Справочник и планшет водоисточников района выезда подразделения

Для быстрого отыскания водоисточника, ближайшего к месту пожара, на каждом пожарном автомобиле вывозят справочник водоисточников, расположенных в районе выезда. Справочник составляет начальник части (или по его поручению лицо, ответственное за водоисточники) на основании материалов, имеющихся в городской (районной) водопроводной службе.

В справочнике указаны адреса расположения гидрантов на каждой улице (причем улицы в справочнике указаны в алфавитном порядке), дано точное расстояние от дома до гидранта, тип сети - кольцевая или тупиковая, диаметр водопроводной сети и давление в ней. По водоемам указывается адрес расположения и емкость в кубических метрах.

План пожаротушения.

Это документ, предусматривающий основные вопросы организации тушения пожаров на наиболее важных и сложных в оперативно-тактическом отношении объектах.

Назначение плана - помочь руководителю тушения правильно определить решающее направление, использовать прибывшие силы и средства с учетом развития пожара и предупредить тяжелые последствия пожара. Перечень объектов, на которые должны быть разработаны планы пожаротушения, определяет УГПС-ОГПС.

План пожаротушения состоит из графической и текстовой частей и выполняется на плотной бумаге единого формата для всех частей гарнизона. В графической части должен быть представлен план-схема объекта с указанием разрывов дорог, водоисточников и других данных, характерных для развития и тушения пожаров. К плану пожаротушения прикладывают поэтажные планы, при необходимости разрезы зданий (сооружений), а также планы основных зданий объекта.

Текстовая часть плана должна отражать важные особенности объекта и особенности возможного пожара. Здесь же даются основные рекомендации руководителю тушения пожара по использованию прибывающих сил и средств, проведению спасательных работ и эвакуации (защите) материальных ценностей. В необходимых случаях к плану прикладывают расчетные и справочные данные для начальника штаба, начальника тыла и т.д.

Разработанный план пожаротушения рассматривает начальник гарнизона. С содержанием плана должен быть ознакомлен начальствующий состав гарнизона пожарной охраны. План практически отрабатывается на пожарно-тактических учениях, о чем делается в нем отметка. Он хранится на УГПС и на пункте связи части, в районе выезда которой находится объект и вручается начальнику караула при выезде на пожар на этот объект.

Карточки пожаротушения.

На детские ясли и сады, лечебные и культурно-зрелищные учреждения (если нет необходимости в составлении планов), интернаты, школы Ш – V степени огнестойкости, расположенные в городах, поселках и сельских населенных пунктах, следует составлять карточки пожаротушения. Главное их назначение - помочь руководителю тушения пожара организовать спасание людей.

На лицевой стороне карточек пожаротушения, составленных на учреждения с ночным пребыванием людей, по диагонали наносится красная полоса. Карточки состоят из текстовой и графической части. В текстовой части карточки указывают адрес объекта, при необходимости маршрут следования, номер телефона, количество детей (людей) в дневное и ночное время (эти данные для объектов с массовым и ночным пребыванием уточняют во время каждого дежурства), конструктивные особенности, которые не удается отразить в графической части карточки.

Графическая часть карточки состоит из схем расположения учреждения на местности и пожарных планов. На схеме  выделяют расположенные учреждения на местности, показывают разрывы до ближайших домов и степень их огнестойкости, ближайшие улицы, водоисточники, расстояние от них до учреждения. В поэтажных планах показывают все входы, выходы и другие пути эвакуации, все помещения и их наименование, количество мест для размещения людей в каждом помещении, место нахождения обслуживающего персонала. Спальные помещения выделяют красным цветом.

Карточки рассматривает и утверждает начальник пожарной части. Хранят их на пункте связи части, а при небольшом количестве карточек - в папке на пожарном автомобиле.

Карточки отрабатывают со всеми дежурными караулами на пожарно-тактических занятиях с выездом на объекты.

Журнал учета людей, находящихся в детских и лечебных учреждениях в ночное время суток

Этот журнал заполняет ежедневно дежурный диспетчер (радиотелефонист) пожарной части.

В журнал заносят все детские и лечебные учреждения, имеющиеся в районе выезда, номера их телефонов, количество людей (детей), находящихся в ночное время и кто передал сообщение. Сведения собираются ежедневно: по детским учреждениям - не позднее 21 часа; по лечебным учреждениям - не позднее 22 часов.

Табели боевого расчета на пожарные автомобили

Они составляются в соответствии с требованиями "Наставления по пожарно-строевой подготовке" и вывешивают на видном месте в гараже пожарного депо или в дежурном помещении. Табели служат для изучения личным составом караула своих обязанностей: при приеме дежурства, по сигналу "Тревога" и при боевой работе.

В наставлении по пожарно-строевой подготовке даны образцы типовых табелей боевого расчета на различные типы автомобилей. При составлении табеля боевого расчета в пожарной части в него могут вноситься изменения и дополнения с учетом наличия технического вооружения, вывозимого на пожарном автомобиле, и местных условий работы.

План-карта района выезда

План предназначен для того, чтобы дежурный диспетчер (радиотелефонист) руководствовался им при подразделения на пожар, указывал кратчайшие пути следования к месту вызова и используется для изучения личным составом пожарной части района выезда. На карту наносят улицы, площади, водоисточники (расположение и диаметр водопроводных сетей, емкость водоемов, номера гидрантов и водоемов), жилые кварталы, а также выделяют наиболее важные и пожароопасные объекты (промышленные объекты, театры, больницы, детские учреждения и т.п.).

В пожарных частях по охране сельской местности составляют планы (схемы) каждого населенного пункта, куда выезжает пожарная часть. План находится на пункте связи части.

Справочник улиц, переулков и площадей

В справочник в алфавитном порядке заносят все улицы, переулки, площади, проезды района выезда (города) и, если план (карта) района разбита на квадраты, в справочнике напротив наименования улицы указывают координаты, что облегчает отыскание нужной улицы на карте. Справочник храниться на пункте связи части. Если в районе выезда есть улицы, которые переименованы недавно, в справочнике указывают новое и старое название.

Учебный журнал

Для учета посещаемости занятий, успеваемости и подведении итогов по боевой подготовке в каждом карауле пожарной части ведется учебный журнал. Также в учебном журнале отмечаются занятия по отработке нормативов по пожарно-строевой подготовке.

Журнал учета проверки пожарных гидрантов

Он предназначен для учета результатов проверки гидрантов наружным осмотром и с пуском воды, а также для учета проверки водоемов.

Для каждого гидранта в журнале отведена отдельная страница, причем учет ведут по улицам, записанным в журнале в алфавитном порядке.

Результаты проверки гидрантов наружным осмотром заносят в журнал командиры отделений, проводившие проверку с указанием даты проверки, лица, проверявшего гидрант, результатов проверки, росписью проверяющего и отметками об устранении выявленных недочетов.

Результаты проверки гидрантов с пуском воды записывает начальник караула, возглавлявший группу по проверке водоисточников. Ответственность за своевременную проверку водоисточников и правильность ведения журнала учета проверок гидрантов возлагается на начальника караула, отвечающего за состояние противопожарного водоснабжения в районе выезда.

Паспорта напорных и всасывающих пожарной рукавов

На каждый пожарный рукав (всасывающий и напорный) в пожарной части должен быть заведен паспорт, в котором учитывается работа рукава.

Во избежании потери паспортов их следует регистрировать в журнале учета.

В паспорте указывают общие данные о рукаве: кому принадлежит рукав, год изготовления и поступления в данное подразделение, порядковый номер, фактическую длину, диаметр, категорию, время и результаты испытаний, продолжительность работы с пуском и без пуска воды, виды проведения ремонтных работ. Записи в паспортах должны быть краткими. Списание рукавов отмечается в паспортах, которые вместе с актом комиссии сдают в финансовую часть. Порядок ведения паспортов и их форма изложены в "Инструкции по эксплуатации и ремонту пожарных рукавов". Наряду с этим 2 раза комиссии составляет ведомость состояния рукавного хозяйства подразделения. Все эти документы хранятся у начальника караула, который по функциональным обязанностям отвечает за рукавное хозяйство.

Журнал учета ТО пожарного автомобиля

Техническое обслуживание осуществляется с целью обеспечения постоянной технической готовности пожарных автомобилей, безопасности их движения, надлежащего внешнего вида, увеличение интенсивности изнашивания деталей, выявления неисправностей и своевременного их устранения, сокращение расхода топлива, смазочных и других эксплуатационных материалов.

Для учета технического обслуживания на каждый пожарный автомобиль в пожарных частях ведется "Журнал учета технического обслуживания автомобиля". Записи в журнал вносит каждый водитель по обслуживаемой им группе агрегатов.

Ответственность за правильное и своевременного заполнение журнала возлагается на старшего водителя пожарной части. Форма журнала учета технического обслуживания пожарных автомобилей и порядок его заполнения определены "Наставлением по эксплуатации пожарной техники".

Эксплуатационная карточка пожарного автомобиля.

Все виды работы пожарного автомобиля учитывают в эксплуатационных карточках. Карточку заводят в начале месяца на каждый автомобиль и передают по смене от одного водителя к другому. Она является основным учетным документом по использованию пожарных автомобилей.

Эксплуатационную карточку водитель заполняет ежедневно, а правильность записей заверяет начальник дежурного караула.

Эксплуатационные карточки являются основанием для составления квартальных отчетов о работе пожарных автомобилей и расходе ГСМ, представляемых пожарными частями в УГПС-ОГПС области.

Журнал испытаний пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования.

В соответствии с требованиями Правил техники безопасности в пожарной охране все пожарно-техническое вооружение и аварийно-спасательное оборудование через определенные сроки должны пройти испытание. Испытание проводит комиссия, назначенная начальником пожарной части, и результаты испытаний заносят в журнал. В журнале указывают дату испытания, наименование, что испытывается, его инвентарный номер, дату поступления его часть и постановки в боевой расчет, величину испытательной нагрузки, результаты испытания и подпись лица, руководящего испытанием. Журнал хранится у начальника караула.

Журнал приема зачетов от личного состава по технике безопасности.

Все лица, вновь принимаемые на службу в пожарную охрану, обязательно изучают правила техники безопасности при работе в пожарной охране и сдают зачеты по знанию этих правил. Кроме того, периодически проводится проверка знаний личного состава по правилам техники безопасности. Результаты зачетов комиссия, назначенная начальником пожарной части, оформляет актом и заносит в журнал, где каждый сдающий зачет должен расписаться (о знании им правил техники безопасности).